聚焦对省督察 做精例行督察——国家土地督察北京局2017年例行督察的做法

＂历时近3个月,覆盖华北地区66个地级市,收集处理数据信息近45万条,转交地方疑似问题数万个,查阅卷宗资料1.8万卷,实地核查地块1068宗,召开宣讲对接44场次……＂这些数据记录了国家土地督察北京局2017年华北地区例行督察情况,也标志着驻点督察工作的顺利完成。聚焦省级政府主体责任,工作格局更加完善北京督察局准确把握督察工作的方向定位,

肩负起人民的重托——国家土地督察北京局扎实推进土地督察工作的经验

建立国家土地督察制度，是党中央、国务院为加强土地管理作出的重大决策。国家土地督察北京局组建一年多来，坚决贯彻落实党中央、国务院严格土地管理的方针政策，积极探索、扎实推进土地督察工作，取得了一定成效。

中国土地督察的重要作用——纪念国家土地督察机构设立五周年

改革开放的阳光普照中华大地，科学发展的春风令神州充满生机。值此纪念国家土地督察机构设立五周年之际，回顾中国土地督察机构诞生和成长的过程，能够深刻理解中国土地督察工作的重要性，更为自己曾是一名国家土地督察人员而骄傲。

“镇级统筹”新模式下的集体建设用地利用——北京市大兴区的探索与经验

北京市大兴区开展全国农村集体经营性建设用地入市试点工作以来,不断探索农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股等方式,建立了＂同权同价、流转顺畅、收益共享＂的农村集体经营性建设用地入市制度。2016年1月15日,大兴区西红门镇40亩集体经营性建设用地2号地小B地块成功出让,成为当年北京市农村集体经营性建设用地入市首拍地块。北京市大兴区试点的一个重要特色是镇级统筹,

理国之道 地德为首——回顾六十年前国共两党的两个土地会议

管子曰：“理国之道，地德为首”。古今中外千百年的历史表明，土地与人类的关系密不可分，土地在经济和社会发展的历史中，一直与国家存亡兴衰息息相关，与国家稳定社会和谐密切相连。毛泽东在会见斯诺时说过一句意味深长的话：“谁能赢得农民，谁就赢得中国；谁能解决土地问题，谁就能赢得农民”。

大兴绿色矿业 建设生态文明

建设生态文明,是关系人民福祉的现实选择,是关乎民族未来的长远大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记说过：“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”不久前召开的中央经济工作会议,把“环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发现新方式”作为“经济发展新常态”的九大特征之一,强调要“更加注重建设生态文明。”充分表明了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。我们要按照尊重自然。顺应自然和保护自然的理念,认真贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程,建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。

不动产登记的历史镜鉴

2013年11月26日，习近平总书记来到历史文化名城曲阜，参观考察孔府、孔子文化研究院并同专家学者座谈。他强调，中国优秀传统文化是中华民族的突出优势，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，必须大力弘扬中华优秀传统文化。

基于GPS的定位跟踪平台设计与实现

随着GPS导航应用技术的飞速发展和通讯技术的不断提高,对机动性强,数量众多的移动目标进行有效的监控,紧急救援和提供各种位置信息服务的需求越来越广泛,其在运输、物流行业的表现突出。本文从"低成本,高效率"的前提出发,借助Windows Mobile手机平台作为移动终端,通过无线分组业务(GPRS)和Google Map等技术构建了具有实时数据获取和传输功能的定位跟踪一体化平台,为全球定位系统(GPS)服务于信息化管理提供了一个较低成本的解决方案。实际测试表明,系统实时性强,数据传输稳定,实现了控制中心对数据的准确收发和对移动终端实时精确的跟踪,对于土地利用监测等具有应用前景。

盘活利用农村空闲宅基地的几点思考——以天津市蓟州区为例

天津市蓟州区是全国15个农村宅基地制度改革试点地区之一。在改革试点工作推进过程中,蓟州区以当地实际情况和农民真实意愿为基础,按照规划,采取多种模式对空闲宅基地进行了有效盘活,使农民收益增加,土地利用效率有所提高,其中的诸多探索与实践值得借鉴。

生态保护红线划定对自然资源管理的影响——基于对内蒙古自治区的调研

为推动土地督察工作向自然资源管理领域拓展,了解掌握生态保护红线划定对自然资源管理的影响情况,国家土地督察北京局日前对内蒙古自治区开展生态保护红线划定与永久基本农田划定的衔接情况进行了实地调研。调研发现,生态保护红线划定与永久基本农田红线在衔接方面存在一些问题,直接影响了自然资源管理相关工作。而各级自然资源管理部门对此认识不足、划定工作参与不够。

“留地托管模式”探索与实践——以内蒙古自治区和林格尔县为例

内蒙古自治区和林格尔县是全国农村土地征收制度改革试点中唯一的民族区域自治地区。国家土地督察北京局联合浙江大学等科研单位对和林格尔县统筹协调推进改革试点的探索进行了调研。 调研认为,和林格尔县坚持以人民为中心,注重发挥基层首创精神,因地制宜探索被征地农民权益保障模式。其中,对农民留地安置形成了以＂指标留地、农民自主,国企托管、集中开发,市场运营、还利于民,强化监管、法制为先＂为核心的＂留地托管＂模式,

中华地籍五千年

观今宜鉴古,无古不成今。经历了五千多年的历史,那些与土地伴生的中华地籍文化,如铭记在甲骨金石上的田土史料,书写在简牍缣帛上的地亩文书,近世发现的敦煌、吐鲁番、徽州土地契约文书,都是华夏文明发展的结晶。但正如一位名人说过的,“历史赞美把人们引向死亡的战场,却不屑于讲述使人们赖以生存的农田”,长期以来,对中华地籍文化,人们并没有给予足够的重视。可喜的是,国家土地督察北京局局长樊志全先生(原国土资源部地籍管理司司长)多年来一直默默地徜徉在历史长河当中,对中华地籍文化进行了系统的梳理,他收集了大量的历史资料,包括一批珍贵的有关地籍的文物,并整理出版了《地籍五千年》一书。从本期起,我们专约樊志全先生围绕地籍文化为本刊撰稿,文稿在原书基础上有所充实、精简、更新,本刊将连续刊发,以飨读者。

中华地籍五千年(三)

明朝 1368年，朱元璋称帝，明朝建立。明朝初期，令民自实田，汇为图籍。朱元璋出身农家，深知民间疾苦，决心打击豪强地主。为进一步严密掌握全国土地田亩的占有和利用状况，用了20年功夫，举行了大规模的土地丈量和人口普查，前后两批都亲自督率，“沿土丘履亩逐一经量”，按照田地土丘，要求业主登记、定税、编制图册。

中华地籍五千年(二)

公元220年～581年的近400年间，是我国历史上战乱高发时期。出于战争和发展的需要，出现了曹魏屯田制、西晋占田制、北魏均田制等多种土地所有制形式。不管土地所有制形式如何变化，国家对地籍的管理一直很重视。如魏、蜀、吴三国普遍推行屯田制，军屯、民屯的土地，都属于国家所有。

中华地籍五千年(四)

太平天国 1851年，太平军在广西省桂平县金田村正式宣布起义，号称太平天国。太平天国革命是中国近代史上规模最大的农民革命运动，时间持续长达14年，势力曾扩展到17个省，有自己的国都，自己的管辖地区，还实行了一些经济政策。1853年太平天国定都天京后颁布的《天朝天亩制度》，是太平天国的基本纲领，

中华地籍五千年(五)

中华苏维埃共和国 中华苏维埃土地确权 毛泽东曾经对斯诺说过一句意味深长的话：“谁赢得农民，谁就能赢得中国；谁能解决土地问题，谁就能赢得农民。”中国共产党成立后，一直重视农民和土地问题。1921年7月，共产党“一大”通过的党纲就提出了土地问题；1927年，在武汉召开的共产党“五大”通过了《土地问题决议案》；

聚焦问题从严整改着力锻造忠诚干净担当的土地督察队伍

习近平总书记第一次系统完整地提出“三严三实”是在2014年的全国“两会”上，在参加安徽代表团审议时，他讲到：“作风建设永远在路上。如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，在短短的一年多时间里，习近平总书记又多次在不同场合就践行“三严三实”提出明确要求。比如，“作风问题本质上是党性问题；‘三严三实’是共产党人最基本的政治品格和做人准则；持之以恒改作风正风气、增强政治工作时代感和生命力；领导干部要强化使命担当，践行‘三严三实’要求，发挥模范带头作用”等等。

大型公园绿地对住宅价格的时空影响效应——以上海市黄兴公园绿地为例

随着居民生活质量的提高和环保意识的增强,居民对环境舒适的支付意愿不断提高。居住环境的价值评估研究受到关注,但对其作用时间和空间影响程度差异的量化研究明显不足。本文以上海市黄兴公园绿地为例,综合运用市场比较法、特征定价法和多元回归分析等方法,并引入加权距离,从时间和空间两个层面分析黄兴公园绿地对周边住宅价格的影响效应,结果表明:黄兴公园绿地所带来的住宅价格增值效应既具有时间上的差异性,又与加权距离存在着显著的二次函数关系,随着距离增加其增值幅度呈下降趋势;其影响效应与加权距离存在着显著的三次函数关系,最大影响半径为1.59km,最强影响区位为0.29km。

京津冀:如何扎紧耕地保护“篱笆”

京津冀协同发展是国家战略,离不开土地资源的支撑和保障。随着京津冀协同发展战略的推进,京津冀地区产业转移、交通一体化、生态一体化等项目落实不可避免地要占用大量耕地,同时大量违法违规行为也侵蚀了大量耕地,京津冀地区耕地后备资源严重匮乏。京津冀地区耕地保护工作需要直面和防范上述问题,坚持和落实三个'并重'理念。

巩固成果 全力查纠

全国土地执法百日行动于9月13日拉开序幕，即将转入查处纠正阶段。华北五省（区、市）在第一阶段的工作实践表明，开展全国土地执法百日行动十分重要，非常及时。认真开展好这次“百日行动”，是坚守18亿亩耕地红线、实施国家宏观调控政策、促进社会和谐稳定的需要，也是维护国家法律尊严和权威、强化政府执行力和公信力、严格规范土地管理的需要。