盘活西北未利用地:亟待制度东风

党的十八大报告提出“大力推进生态文明建设”，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化国土空间开发格局。