以人为本，依法治安，重典治乱——国家安全监管总局政策法规司副司长邬燕云解读新《安全生产法》（上）

2002年,我国颁布实施《安全生产法》。当时,社会生产力总体水平比较低，生产经营单位安全技术装备普遍陈旧落后,安全投入少,从业人员安全素质低,安全管理混乱,不安全因素和事故隐患多,重特大事故多。当时立法主要解决无法可依的问题。如今,我国的安全生产工作逐渐步入法治化轨道。12年间我国的经济总量大幅增长，与此同时事故的起数,伤亡人数却是大幅下降的，可见《安全生产法》在安全生产工作中发挥了重要作用。

新安全生产法的亮点

一、建立事故预防和应急救援的制度 新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排爸治理情况的制度。

新安全生产法的亮点

新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产丁作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。

新安全生产法的十大亮点

2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新法），认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面人手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日，国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令，公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，规范和落实行政执法责任追究制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、

我国的安全生产标准化工作

“十一五”是我国社会和经济发展的重要时期，充分发挥安全生产标准在安全生产中的技术支撑作用，对于建立安全生产长效机制，全面提升我国安全生产水平具有重要意义。

加强安全生产法治体系建设

党的十九大按照特色社会主义事业“五位一体”总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设进行了全面部署，将从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排，其中，国家治理体系和治理能力现代化由“基本实现”进入到“实现”。与之相适应，作为国家治理体系和治理能力重要内容的安全生产工作，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，将提前到2030年实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

《安全生产标准制修订工作细则》释义

2006年10月20日，国家安全监管总局第9号令Ⅸ安全生产标准制修订工作细则》（以下简称《细则》）发布，自2006年11月1日起施行。本文对《细则》中的部分条款进行说明。

解读《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》

建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（以下简称《办法》）将于2017年5月1日起施行。2012年4月27日国家安全监管总局公布的《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》同时废止。