基于GAGAS视角的我国政府绩效审计研究

政府绩效审计的形成和发展,不仅是社会经济发展的必然选择,也体现了国家民主制度的要求。由美国政府问责办公室制定的《政府审计一般准则》(GAGAS),是美国政府审计的行业规范和实践操作指南。美国政府绩效审计对政府公共管理的监督起到了关键作用。虽然我国与美国体制不同,但其公共管理领域的成功经验是值得我们借鉴的。从GAGAS视角看,我国政府绩效审计存在缺少执业独立性、缺乏系统的理论体系指导,以及审计人员素质不高等问题。借鉴GAGAS的制定和实施,应重新定位我国政府绩效审计的隶属关系,保证政府审计机关的独立性,尽早制定适合我国政府审计发展需求的审计准则,加强职业培训、全面提高审计人员素质,以推进我国政府绩效审计的发展。

加强教育审计监督 服务并促进高校发展

随着高校资金来源的多样化,除国家投入外,还有学费收入、科研经费、社会服务和各种经营性收入等,校内运作的资金呈不断上升趋势,多的高校年运行总资金达数十亿或十数亿、几:亿元不等,如果管理不善,不及时提醒警觉,不健全制度机制,就容易出问题。从现实看,已有一些高校由于财务管理不严格、不规范,出现了贪污挪用、资金浪费等现象;还有的高校不顾实际承受能力,通过向银行大量借贷、大举债务的办法建新校区、盖大楼、搞硬件建设,负债过重,超出了自身的还贷能力,出现潜在危机。实践一再表明,筹资理财水平不仅是一所高校管理能力的重要体现,而且还是防范不正之风和腐败现象在高教领域蔓延的一个重点和热点。现实在警示高校,特别是手握财权的校长、院长们,务必强化校内财务监管、防范财务风险,确保资金安全,确保自身清明廉洁。鉴于此,本刊特约数位不同岗位、对高校财务监管既有实践经验又有一定研究的专家撰文,围绕如何管好、用好资金、提高资金使用效益、强化监督约束机制、提升筹资理财能力等问题．以较大的篇幅集中进行探讨,希望能对实际工作和理论研究有所教益。