“先照后证”改革后加强事中事后监管的制度建设

商事制度改革对于经济社会发展十分重要，这在本轮全面深化改革过程中已得到体现。其中，加强对企业的事中事后监管是这一阶段商事制度改革的重点。为此，国务院专门出台了《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》等指导性文件。作为商事制度改革的参与者和上述文件的起草者之一，笔者将从商事制度改革的背景、改革方案设计的整体思路、改革的主要内容以及改革带给工商和市场监管部门的机遇和挑战等四方面进行论述。

实施数据红盾工程 提升市场监管效率

商事制度改革既要“放”，也要“管”。李克强总理指出，“简政放权．绝不是一放了之，必须在放权的同时加强市场监管。放和管是两个轮子，只有两个轮子一起转，车才能跑快跑好，才能跳出长期以来‘一放就乱，一管就死’的怪圈”。“放”是“管”的前提，只有真正“放权”，该下放的一定下放，该交给市场的一定交给市场，政府部门才有精力、时间和能力抓好事中事后监管。但是，“放”不是一放了之，当“甩手掌柜”，

做好企业监管工作 全面加强事中事后监管

为贯彻落实张茅局长在全国工商、市场监管部门工作会议上的讲话精神，全面加强事中事后监管，今年企业监管有以下几项重点工作。

聚焦大数据市场监管——运用大数据加强市场监管是时代方向和机遇

通过对海量数据的收集、处理和展示，揭示规律、预测趋势、辅助决策，既能够对经济社会发展和人们的思维观念带来革命性的影响，同时也能为国家发展提供战略性支点。工商和市场监管部门作为政府监管市场的重要力量，

聚焦“双随机”抽查的探索实践——关于全面实施“双随机、一公开”监管的路径、问题和工作重点

过去，我国的市场监管存在“重审批轻监管”问题，简政放权改革以后，各部门大幅减少审批事项，监管面临巨大压力。为此，国务院下发了《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，该《意见》全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的指导思想、基本原则和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，要求普遍推广“双随机、一公开”监管。