各国直销监管模式概览

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话指出，2008年工作要以党的十七大精神为指引，进一步努力做到“四个统一”，进一步拓展对外交流与合作的广度和深度，创新和完善执法体系，切实提高依法行政水平。直销监管借鉴国外模式，结合实际研究运用，有助于规范市场秩序，促进经济社会又好又快发展。

直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。

对当前直销监管工作的几点思考

《直销管理条例》实施以来，获得直销经营许可证的企业已有20余家，直销区域覆盖全国．直销产品涉及化妆品、保洁用品、保健食品、保健器材、小型厨具等五种类型。直销监管部门认真履行职责．严把市场准入关．加强建章立制，强化日常监管．加强行政指导，直销监管工作稳步推进。

工商行政管理机关打击传销工作的回顾与展望

近年来，党中央、国务院领导对打击传销工作十分重视，多次作出重要批示，进行专题部署，要求依法予以严厉打击。2003年、新一届政府把打击传销作为整顿和规范市场经济秩序、维护社会稳定的一项重要工作进行部署，2006至2007年，国务院连续两年将打击传销作为整顿和规范市场经济秩序的工作重点；2007，中央综治委将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考核的范畴，打击传销工作不断走向深入。

传销犯罪适用罪名浅析

当前．传销已经逐渐演变为以“拉人头”为主的违法犯罪活动。需要加大对传销的刑事打击力度。我国《刑法》目前尚没有对传销行为设定单独的罪名。按照最高人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》（法释[2001]11号。以下简称：《批复》），“从事传销或者变相传销活动，扰乱市场经济秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定。以非法经营罪定罪处罚。”

以人为本进行《行政诉讼法》的修改完善

《行政诉讼法》实施20年来,促进了政府观念的改变和"依法行政"的推进。但是,行政诉讼法其自身缺陷和不足也不断显现,使得行政诉讼与社会需要之间的落差越来越大,修改法律的必要性已经在很多方面反映出来。何寿生同志的文章《以人为本进行〈行政诉讼法〉的修改完善》,按照科学发展观以人为本的核心要求,提出了在行政诉讼法的修改完善上,应该切实保障原告诉权、保障程序公正和保障权益的实现。

加强自律 勇于创新

近几年来,直销行业连续遭遇黑天鹅和灰犀牛事件,本来在坎坷的路上一路走来就不容易,遭遇这些更是雪上加霜。这几年大家都能够深刻感受到全球经济形势、我国行业经济政策、市场竞争监管环境乃至严重疫情带给直销行业和各行各业的巨大压力。但今天看到还有这么多企业、企业家、这么多人不忘初心、坚持信念,依然在顽强地坚守,令人非常感动。直销这几年出现的情况其实是全球经济大环境、中国市场中环境、直销运作小环境等多种因素影响而产生的直销发展过程中的一次严重信任危机。

一本好书,伴我成长——读《直销与传销》有感

自2009年2月初,我结束半年基层锻炼被分到总局直销监管局禁止传销处工作起,至今已有1年零8个月了。在边干边学的过程中,各位领导给我细致指点，业务书籍助我夯实基础。其中业务书籍给我最大帮助的是中国工商出版社2007年出版的《直销与传销》一书，作者正是我们处的处长刘敏。

高度重视 重拳出击 全国工商机关开展打击传销百日执法行动综述

为贯彻落实中央、国务院领导关于打击传销的重要批示精神，有效遏制传销违法犯罪活动的蔓延势头，维护市场经济秩序和社会稳定，为新中国成立60周年庆典活动营造一个良好的外部环境，今年6月29日，国家工商总局、公安部印发了《关于开展打击传销百日联合执法行动的通知》（以下简称《通知》），6月30日，国家工商总局、公安部共同召开电视电话会议，部署工商、公安机关自7月10日至10月20日，在全国范围内开展打击传销百日执法行动。

某航空公司分公司“忠诚代理制”限制竞争案分析

案情2005年8月,河南省郑州市工商局立案调查中国某航空股份有限公司某分公司利用市场支配地位,对机票代理商实施"忠诚代理制度",

提高认识 多措并举 扎实深入地开展打击传销工作

7月16日-8月15日,按照国家工商总局和公安部的统一部署,各级工商机关在当地党委、政府的领导下,与公安等有关部门密切配合,积极开展了打击传销集中行动。8月24日,为加强区域合作,严厉打击传销,京津冀工商机关打击传销执法协作会议在河北唐山举行。国家工商总局直销监管局张辉局长出席会议。会上,讨论通过了《京津冀工商行政管理机关打击传销执法协作协议》。9月4日,国家工商总局在内蒙古海拉尔召开了全国15省区市打击传销集中行动座谈会,国家工商总局副局长钟攸平出席会议并讲话。9月24-25日,山东省创建无传销社区调度观摩暨打击传销好新闻好漫画表彰会议在潍坊、烟台和威海召开。国家工商总局直销监管局张辉局长出席会议并讲话。在此,我们将集中行动的有关情况予以总结,并刊登直销局张辉局长的讲话、广东、河北、云南三个单位在海拉尔会上的经验交流材料和山东工商开展创建"无传销社区"工作的经验材料,为全国工商机关进一步深入开展打击传销工作提供指导和借鉴。

聚焦新形势下打击传销工作

打击传销是工商行政管理部门的重要职能。近年来，总局高度重视打击传销工作，每年都把打击传销列为重点工作进行部署。同时，积极会同公安等相关部门协同开展打击传销工作，努力推动争取地方党委政府重视支持。自2006年以来，工商、公安两部门每年都开展一次打击传销违法犯罪活动专项行动，打击力度不断加大，打击传销工作取得重大战果。但我们还要清醒地看到，传销在一些地区仍呈多发频发态势，传销蔓延的势头还没有得到根本遏制，打击传销工作将是一项长期而艰巨的任务，要求我们认真研判形势，分析深层次原因，拿出有效的打击办法，推进打击传销工作深入开展。

全国打击传销百日联合执法行动动员部署电视电话会议在京召开

6月30日，公安部、国家工商总局在京召开电视电话会议，动员部署开展打击传销百日执法行动。钟攸平副局长出席会议并讲话。