开发性金融支持天然橡胶国家储备林基地建设分析

近年来,储备林建设进入新的增长阶段,对于金融支持的需求也日益迫切。橡胶树是我国重要的热带树种,2014年,纳入国家储备林树种目录,其树液提取的天然橡胶是重要的战略物资。天然橡胶储备林可产生长期可靠的营业收入,为设计融资模式、培育珍惜树种、脱贫攻坚创造了良好条件。文章通过分析天然橡胶及橡胶木市场,提出开发性金融支持天然橡胶储备林发展的政策建议。

新时代普惠金融发展浅析

普惠金融（Inclusive Finance）是按照机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。普惠金融起源于15世纪的意大利,19世纪在欧洲、日本等地有所发展。20世纪70年代,小额信贷在孟加拉等国出现,并从90年代起在全球掀起了以小额信贷为手段的减贫热潮,服务内容逐渐扩大到微型保险、储蓄、汇款以及教育培训等方面。

开发性金融支持林业扶贫的分析与思考

林业在精准扶贫中具有独特作用,是实施生态补偿脱贫一批、发展生产脱贫一批、打赢脱贫攻坚战的重要支柱。林业扶贫存在长期、大额、低成本的融资需求。开发性金融创新林业融资模式,通过市场、信用、制度和现金流建设,提供适合林业扶贫的金融产品。本文从林业与扶贫的天然关系出发,分析了林业扶贫的路径和融资特点;结合开发性金融支持林业扶贫的探索实践,设计了项目精准扶贫机制,并提出了完善融资配套体系、结合科技化手段强化项目管理、健全林权流转交易体系、完善涉林法律法规、合理确定资本金比例的政策建议。

开发性金融支持健康扶贫工程融资模式研究报告

实施健康扶贫工程,对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,推进健康中国建设,防止贫困户因病致贫、因病返贫,实现2020年贫困人口脱贫目标具有重要意义。为加快构建开发性金融支持健康扶贫工程融资模式,本文在联合卫计委赴贫困县调研医疗卫生服务体系,掌握一手数据的基础上,分析了县域基层各级医疗机构的融资需求和医院现金流,梳理了我国现行制度政策,提出了开发性金融支持健康扶贫工程的融资方案和有关政策建议。

开发性金融支持易地扶贫搬迁后续发展的有关思考——基于对10省区的调研

全国易地扶贫搬迁工程已基本完工,取得了决定性进展。我们通过对10个省区的实地调研发现,搬迁安置人口中外出务工人员多、未稳定就业人员多,搬迁后续发展存在主管部门和政策制度有待进一步明确、集中安置点周边企业弱质特征明显、产业配套存在较大提升空间等问题。建议在后续工作中坚持搬迁人口脱贫和区域经济发展相结合,国家统筹与"一县一议"相结合、财政与金融相结合,政府与市场相结合,建立有利于搬迁后续发展的长期政策体系。

环境规制、产业升级与雾霾治理

本文构建了一个包括能源消耗排放污染和企业具有污染治理机制的理论研究框架,分析环境规制推动下产业升级对雾霾污染的综合影响状况,并基于2007—2018年省际PM2.5浓度的卫星监测数据,采用面板门限模型,评估产业升级对雾霾治理的非线性影响效果。理论研究发现,环境规制政策是企业进行治污投入的必要条件,也是实现单位GDP能耗下降的关键因素;随着环境规制政策的执行力度不断加大,产业升级对雾霾治理的效果愈加明显。实证研究表明,在产业升级的初期阶段,工业经济仍然是造成雾霾污染的关键因素;随着产业升级水平的不断提升,工业经济中新兴产业的比重持续增加,对雾霾污染的影响系数显著下降,尤其是沿海地区,清洁产业的污染减排量已经超过了传统行业的污染排放增量,使得环境空气质量得到了明显改善,这对于加强政府污染防治的战略定力和制定新一轮的环境规制政策都具有重要的参考价值。

开发性金融支持苹果产业助力脱贫攻坚乡村振兴研究

苹果价格一方面影响产地经营活动的活跃性,另一方面影响市场终端消费者的购买体验。本文通过对产地、品种、供求关系、成本构成的定性定量分析,解释并预测我国2019年富士苹果批发价格波动情况(最高13.5元/公斤,最低7.2元/公斤),并得出未来5年价格主要受人工成本上升影响,年均上涨幅度约3.7%。针对我国苹果产销增长速度逐步放缓、供给结构有待优化、"产地型"龙头企业亟待培育等现状,提出开发性金融支持苹果产业助力脱贫攻坚乡村振兴,应聚焦优势产区存量升级发展,着力打造"产地型"龙头企业,促进一二三产业融合发展等政策建议。

中国减贫实践与经验研究——兼析开发性金融支持脱贫攻坚路径

消除贫困是人类共同的使命。新中国成立以来,中囯共产党带领全国各族人民在减贫与发展方面取得巨大的成就,先后经历了变革所有制推动经济发展减贫阶段、大规模减贫阶段、开发式扶贫阶段、综合扶贫开发阶段及精准扶贫阶段,探索出了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等中国特色扶贫开发模式,积累了减贫与发展的宝贵经验,形成了中国特色社会主义扶贫理论体系。习近平扶贫思想具有丰富的内涵,是新形势下打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的理论指导和行动指南。作为习近平扶贫思想指导下金融扶贫的主要践行者,开发性金融在支持脱贫攻坚中探索出了融资、融制、融智相结合,支持贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫增收的新思路,并取得了积极的成效。

“十三五”时期易地扶贫搬迁投融资模式研究

易地扶贫搬迁是将居住在深山、石山、高寒地区、荒漠化地区、地方病多发地区等生态环境脆弱地区以及"一方水土养不活一方人"的生产生活条件极为艰苦地区的贫困农户搬迁出来,安置到条件较好的地区发展致富,从根本上解决长期困扰他们生存问题的工程。作为我国"十三五"时期脱贫攻坚战的一号工程,易地扶贫搬迁是发挥我国政治制度优势在人口减贫领域做出的开创性举措,也是新时期脱贫攻坚战中最难啃的硬骨头。新时期易地扶贫搬迁工程体量大,资金投入多,资金来源渠道广,在中华民族人口迁移史乃至世界文明史上都是前所未有的。本文总结梳理了易地扶贫搬迁的国内外实践情况,分析了"十三五"时期易地扶贫搬迁的投融资机制和信贷资金运作模式特点,梳理了存在的问题,提出了做好易地扶贫搬迁投融资工作的政策建议。

金融支持、脱贫攻坚与特色小镇建设

习近平总书记指出，抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。2015年11月，中共中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定，动员全国全社会力量，向贫困发起总攻。以特色小镇建设促进脱贫攻坚，为贫困地区加快脱贫致富步伐提供了思路和方法，具有重要的战略意义和现实意义。如何通过加大金融支持力度，为特色小镇建设提供经济支撑，进而实现脱贫攻坚目标，值得我们深入研究和思考。

建立多层次基层金融体系,助力脱贫攻坚支持乡村振兴——基于对94个地区的基层金融调查

本文基于对全国94个地区基层金融的调查分析,发现在支持脱贫攻坚和乡村振兴方面,县域法人金融机构是支农支小的主力,存在着部分机构风险率高企、农信社改制农商行进度滞后、对新型农业经营主体支持力度不足等突出问题。本文提出应从以转贷款加强开发性金融供给、引导地方中小银行提升经营能力、创新与互联网金融的合作、完善发展政府性融资担保体系四个方面推动建立完善多层次基层金融体系。

建立主体多元、分工合作的普惠金融体系,提升普惠金融服务水平

发展普惠金融对消除贫困、实现社会公平具有重要意义。多年来,许多国家在普惠金融发展实践中形成了丰富的经验。本文深入剖析了孟加拉国、德国和墨西哥等国普惠金融的做法和经验,结合国家开发银行的实践,从建立普惠金融体系、创新产品服务、加强融智服务、健全信用担保机制以及进一步发挥开发性金融的优势与作用等方面对中国的普惠金融发展提出了对策建议。

建设政府性融资担保体系 探索“四台一会”支持产业扶贫

本文结合近期发布的《融资担保公司监督管理条例》关于"建设政府性融资担保体系"的制度要求,在分析建设政府性融资担保体系的意义和财政介入方式的基础上,对比了我国东西部政府性融资担保体系发展的差异,提出在经济发展新时期下,在贫困地区要全面推进脱贫攻坚、乡村振兴等战略的实施,开发性金融必须按照相关政策和要求,按省成体系地推动建立省市县三级联动的政府性融资担保体系,同时结合国家开发银行在县域十多年的实践经验,创新性地提出了发展以政府性融资担保主体为市场化运作核心的"四台一会"的有关政策建议。

践行使命担当 倾力做好定点扶贫工作

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分。国家开发银行党委坚决贯彻落实党中央、国务院关于定点扶贫的决策部署,将其作为义不容辞的政治责任和社会责任,与定点帮扶的贵州务川、正安、道真三县和四川古蔺县建立了同呼吸、共命运的紧密联系。多年来,开发银行立足开发性金融功能定位,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,用心用情用力支持定点扶贫县脱贫发展。目前,四个县已全部实现脱贫摘帽,累计实现322个贫困村退出、40.9万人口脱贫。

运用扶贫产品供求规律推动深度贫困地区产业扶贫发展——基于10个深度贫困县特色农产品供求关系的调查研究

本文基于对四川、云南、甘肃、新疆和西藏5省区10个深度贫困县特色农产品供求关系的调查研究,深入了解了深度贫困地区产业扶贫现状及存在的问题,通过进一步研究分析,发现深度贫困地区存在相对封闭的资源环境决定农产品产量阈值;组织化建设薄弱,未充分释放生产力;配套基础设施建设投入不足;人力资源与生产要素错配;未按照农产品供求规律发展产业等阻碍产业扶贫发展的深层问题。本文提出应从科学研判生产规模、加强农业组织化建设、加大基础设施建设投入、加强人力资源投入、发挥开发性金融融智和融资作用等方面推动深度贫困地区的产业扶贫工作,助力脱贫攻坚取得更大实效。

关于医疗卫生领域PPP应用的研究思考

公私协作或公私合作伙伴关系(PPP模式)被广泛应用于我国医疗卫生等多个领域,并取得了阶段性成果,PPP模式有助于实现医疗卫生领域的政府主导与市场机制的有机结合,解决医疗卫生领域面临的结构性问题。本文的目的是通过研究医疗卫生领域PPP应用现状及案例,总结该领域PPP模式应用存在的问题,提出适合我国国情的医疗卫生领域PPP应用对策建议,并从开发性金融实践角度出发,探索国家开发银行支持医疗卫生建设的融资模式。

坚决实施三年行动 全力决胜脱贫攻坚

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出全面部署。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中,明确要求国家开发银行要进一步发挥好扶贫金融事业部的作用,加强金融精准扶贫服务。国开行始终坚决贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署,将脱贫攻坚作为全行工作的重中之重，全面加大工作力度，成立了扶贫金融事业部，确立了“融制、融资、融智”的“三融”扶贫策略和“易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村（户）、教育资助到户（人）”的“四到”思路方法，大力实施深度贫困地区脱贫攻坚、东西部扶贫协作、定点扶贫“三大行动”。

以“三资”“三权”资本化推进现代农业发展

农业现代化是我国"四化同步"战略的重要组成部分,是全面建成小康社会的基础。当前,农业仍然是"四化"的"短板",迫切需要创新发展思路,转变农业发展方式。本文创新性地提出了以农业农村的资金、资产和资源("三资")及农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权("三权")资本化推进农业现代化建设,深入分析了"三资""三权"资本化的现实意义和可行性,并从把握现代农业重点领域和环节、改革财政支农方式、积极稳妥推进试点、鼓励金融机构探索创新等方面提出了一系列对策建议。