开发性金融支持健康扶贫工程融资模式研究报告

实施健康扶贫工程,对于保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务,推进健康中国建设,防止贫困户因病致贫、因病返贫,实现2020年贫困人口脱贫目标具有重要意义。为加快构建开发性金融支持健康扶贫工程融资模式,本文在联合卫计委赴贫困县调研医疗卫生服务体系,掌握一手数据的基础上,分析了县域基层各级医疗机构的融资需求和医院现金流,梳理了我国现行制度政策,提出了开发性金融支持健康扶贫工程的融资方案和有关政策建议。

开发性金融支持易地扶贫搬迁后续发展的有关思考——基于对10省区的调研

全国易地扶贫搬迁工程已基本完工,取得了决定性进展。我们通过对10个省区的实地调研发现,搬迁安置人口中外出务工人员多、未稳定就业人员多,搬迁后续发展存在主管部门和政策制度有待进一步明确、集中安置点周边企业弱质特征明显、产业配套存在较大提升空间等问题。建议在后续工作中坚持搬迁人口脱贫和区域经济发展相结合,国家统筹与"一县一议"相结合、财政与金融相结合,政府与市场相结合,建立有利于搬迁后续发展的长期政策体系。

建设政府性融资担保体系 探索“四台一会”支持产业扶贫

本文结合近期发布的《融资担保公司监督管理条例》关于"建设政府性融资担保体系"的制度要求,在分析建设政府性融资担保体系的意义和财政介入方式的基础上,对比了我国东西部政府性融资担保体系发展的差异,提出在经济发展新时期下,在贫困地区要全面推进脱贫攻坚、乡村振兴等战略的实施,开发性金融必须按照相关政策和要求,按省成体系地推动建立省市县三级联动的政府性融资担保体系,同时结合国家开发银行在县域十多年的实践经验,创新性地提出了发展以政府性融资担保主体为市场化运作核心的"四台一会"的有关政策建议。