进一步发挥开发性金融作用 不断扩大对西部地区的支持力度

一是继续贯彻国家西部大开发战略，坚持向西部地区倾斜的信贷政策。开发银行将积极配合国债资金，加强与其他金融机构的合作，集聚和引导全国的资金用于西部，保证西部地区重大建设项目的资金需求。下一步开发银行对西部地区的贷款投放和贷款比例都要适度增长。今年拟安排西部地区贷款755亿元，占开发银行今年贷款规模的30％，比去年提高3．1个百分点。

深化和完善金融债券的市场化发行

国家开发银行成立十年来通过在金融债券品种设计与发行方式上的不断创新，在资本市场中实践着开发性金融理论，为中国债券市场的建设与发展做出了重要贡献。2004年国开行通过加强营销和产品创新，依靠全体承销商的大力支持和卓越努力，圆满完成了发行工作。2005年开发银行将继续加强与有关各方的联系与合作，深化和完善金融债券的市场化发行。

隔岸观火次贷危机

发轫于今年年初的美国次级抵押贷款危机至今仍没有停歇的迹象。美联储和欧洲、日本等地的央行陆续多次向金融系统紧急注资4000多亿美元，以支持金融市场的流动性。次贷风险正式演化为牵涉金融多个领域及全球多个国家和地区的、带来持续巨额损失的危机。

以实施新资本协议为契机全面提升银行风险管理水平

银行经营的就是风险，能否对风险进行有效管理决定了银行的成败。2004年6月巴塞尔委员会发布的新资本协议之所以广受关注，很大程度上是由于它在提高对银行风险管理能力要求的同时，指明了现代银行风险管理的发展方向：更精确的风险计量、更科学的资本配置和更全面的风险管理。

开发性金融的实践与理论

看一个国家经济是不是高效率，能不能持续发展，很重要的是看金融体制的发展和融资方式是否协调配合。从工业革命开始，我们就已经认识到科学技术和工业技术的发展，对社会经济发展起了巨大的推动作用，但很长时间我们没有意识到，工业革命也带来了另一场巨大的变化，就是它对商业、

建设开发性金融支持我国经济社会全面发展

世界经济正在加快调整、复苏，实现经济的长期稳定增长是世界各国共同面对的课题。我之所以提出对目前形势的这个判断，是因为我们仍面临诸多挑战。受伊拉克战争、石油价格上涨和SARS疫情等不利因素的影响，再加上地缘政治风险远未消除、一些主要货币的汇率和主要股市的波动、亚洲一些国家的通货紧缩。

开发性金融致力改善民生

党的十八大提出了全面建成小康社会的目标，明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。其中，加强社会建设，突出强调必须以保障和改善民生为重点，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。国家开发银行作为我国开发性金融机构，坚持以开发性金融理论为指导，主动承担社会责任，积极致力改善民生，为经济社会发展作出了积极贡献。

人民币国际化战略思考

党的十八届三中全会提出，加快实现人民币资本项目可兑换。这是人民币国际化进程中的关键步骤，也是中国金融改革的重要标志。当前，贸易项下人民币流出速度放缓，人民币国际化向纵深推进面临挑战，扩大人民币对外输出，特别是资本输出已成为当务之急。这方面，可以借鉴美国、日本的经验，加快人民币国际化进程，最大限度减小风险。

新型城镇化是经济转型的重要战略

加快经济转型和发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。中央提出，要把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展的全过程和各领域，并把推进新型城镇化摆在了突出的战略位置，强调必须走中国特色新型城镇化道路，提高城镇化发展质量。新型城镇化是实现经济转型、打造中国经济升级版的重要抓手，只有积极稳妥地推进新型城镇化，才能为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢基础。

尽快调整资源税政策促进资源节约

我国改革开放以来GDP高速增长，但同时付出了自然资源过度消耗和环境污染过重的代价，导致当前经济发展瓶颈从过去的资金、技术和基础设施约束，转变为以“高消耗、高污染”为特点的“资源紧缺”约束，且有不断加剧的趋势。具体表现为：一是能源运用效率低、消耗大，在此状况下，国内资源禀赋不能支持经济的持续发展；二是国内资源供给不足导致对外依存度不断提高，将会加大国家经济安全风险；三是全球资源供求关系紧张、价格不断攀升，依靠进口维持资源供给的成本不断加大，既定经济发展目标难以为继。

推动变革还是维持秩序:领导与管理能力的非均衡发展

领导与管理是存在企业内部的两种不同行为体系,领导要发现变化、管理变化和创造变化,而管理是制订规则、执行规则和维护规则。领导与管理互相结合、共同发挥作用,才能促进企业的不断发展壮大。然而现实是,多数企业的领导与管理能力不相匹配,处于非均衡发展的状态。如何消除差异,在非均衡中寻求相对均衡,是企业领导者需要高度关注和熟练调节的一个重要问题。

加强合作 融资创新 共谋生物产业发展

随着现代生物技术的发展，并逐步进入大规模产业化阶段，生物产业已经成为社会经济发展的重要推动力量。我国生物资源丰富，近年来生物产业呈现出快速发展的势头。据国家发改委统计，2007年我国生物产业产值达到7000亿元。但是，我国生物产业的总体规模与发达国家相比仍有较大差距，特别是金融服务体系不完善，融资机制不健全，这些都是制约生物产业发展的突出问题。

农村金融改革的出路：发展草根金融

近年来我国农村金融改革不断深化，特别是农村信用社改革取得了阶段性重要成果，初步形成了以农村合作金融为主体、商业金融与政策性金融分工协作、民间借贷为补充的农村金融服务体系，农民贷款难有所缓解，对促进农村经济发展和产业结构调整发挥了积极作用。但整体上看，在我国宏观经济出现流动性过剩背景下，农村融资特别是农村基层融资难问题仍较突出，为社会各界广泛关注，需认真加以解决。