发展多种形式高等教育 推进学习型社会建设

本文首先分析了从高等教育大众化到建设学习型社会的必然发展趋势,指出我国高等教育经过世纪之交的跨越式发展,已形成多样化高等教育体系,为推进学习型社会建设奠定了坚实基础,最后着重探讨了广播电视教育在建设学习型社会进程中所发挥的积极作用。

以改革创新推动高等教育发展

当前．我国高等教育正进入新的发展阶段。其重要标志是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的启动实施和新世纪第一次全国教育工作会议的召开。改革创新是推进教育事业科学发展的根本动力。在新的历史条件下。为加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进．

法国的高等教育评估和大学拨款(续)

上期刊出的《法国的高等教育评估和大学拨款》一文深受读者好评，本期以附录的形式对相关操作细节给予说明。附录一《法国国家评估委员会专家手册》详尽地再现了法国高等教育评估的要点和有关操作规程；附录二《1991～1998年法国高等学校财政分析》对法国高校的财政结构及效益水平进行了具体分析；附录三《1992～1999年法国高等学校财政分析》以表格的形式列出了法国大学的收入分配和财务支出状况；附录四《勒内·笛卡尔巴黎第五大学1998～2001年4年发展合同(简本)》是发展合同的一个样本。

我国高等学校分类的结构设计

从精英阶段到大众化阶段,多样化将逐步成为新时期中国高等教育发展的主要特征。高等学校分类发展是社会和教育自身双重选择的结果,其理论依据包括劳动力市场分割理论和学校能级理论。目前我国学者对高等学校分类的研究主要是一种分层分类的思路,本研究通过对主要发达国家高等学校结构特点的分析发现,高等学校按层次和按类型分类的共存与交融是高等教育大众化后所呈现的一种规律。本文运用层次和类型两个分析框架构建了高等学校分类体系,并对其问题和今后的政策方向进行初步探讨。

大学制度建设:加拿大、美国高教考察与启示

加拿大、美国高等教育实行分权管理、依法治教。政府运用法律、经济等手段来管理教育,高等教育规划也对高等学校形成竞争与合作的格局发挥了重要作用。大学按照自己的章程拥有办学自主权,有完善的内部治理结构,以校外人士为主的董事会以及各种协会、中间机构发挥着重要作用。这对我国高校加强大学制度建设,进行高等教育的顶层设计以及建立社会参与监督和管理学校的机制具有借鉴作用。

高等学校的科技政策

本文针对当前我国高等教育的科技发展还存在一定的政策缺陷 ,提出高等教育的科技重点 ,应该是围绕“小科学”展开 ,重点促进“小科学”的发展。要做到这一点 ,就应当进一步调整和完善高等教育的管理制度和科技政策 ,包括对高等学校进行分层管理、为高等学校科研工作建立多种基金制度、探索使广大教师醉心于学术工作的现代大学制度、改革博士培养制度等。

完善高等学校治理结构

我国高等教育体制改革从1985年起拉开了序幕。经过1990年代以来的改革．高等教育管理体制发生了深刻的变革．高校与政府、社会的关系进一步改善．具有中国特色的高等学校治理结构和学校制度基本形成。当前我国高等教育已经站在了新的历史起点上。为提升我国高等教育的国际竞争力．为经济社会发展做出更大的贡献．需要进一步完善高等学校治理．为高等教育发展提供有力制度保障。

朴实地理解高等教育的内涵式发展——遵循事物最本质的属性

党的十八大报告明确指出要深化教育领域综合改革、推动高等教育的内涵式发展，说明综合改革和内涵发展正在成为办好人民满意的高等教育的基本途径。十八大报告提出的“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”说明了改革的艰巨性和方向。面对改革的深水区和发展的转型期，如何实现高等教育的内涵式发展，笔者的观点是把复杂的问题简单化，按事物最本质的东西发展。

世纪之交我国高等教育规模扩张政策的评价

1999年启动的高等教育规模扩张政策有着特定的背景和原因。七年来,高等教育入学率快速提高,一定程度上缓解了就业与再就业的压力,扩大了高等教育资源,提高了效益,优化了高等教育结构,但也引发了一些体制、机制上的深层次矛盾和问题。对此,要辩证分析,坚持以科学发展观为指导,通过创新政策和规制加速深化人事制度改革,适度控制高等教育发展速度,完善质量保障的长效机制,加快高等教育结构调整,实现教育公平。

大学治理的法律基础与制度架构:美国大学章程透视

大学章程是大学制度建设的重要内容。美国的大学章程起源于"特许状",在美国的大学发展中起着重要作用。首先,它为大学依法自主办学提供了法律保障,是大学设立的合法性基础;其次,它规定了大学的治理结构和运行机制,是现代大学制度建设的具体内容。这对我国大学章程制定过程中如何体现依法办学、完善内部治理结构、促进现代大学制度建设具有启示作用。

加强产教融合 共同培育先进制造业亟需的技术技能人才

制造业是国家现代化和竞争力的基础,技术技能人才是制造业健康发展的第一资源。目前,我国制造业人才培养规模位居世界前列,但结构上存在着与产业需求的脱节现象,企业核心技术和职工工匠精神成为短板,迫切需要改革技术技能人才培养模式、加强产教融合,为中国制造由大变强提供坚实基础。科教兴国战略已实施了20多年,人们对科学和教育的重要性已经有了比较深刻的认识。但是,对技术技能的作用却忽视严重,重学轻术、

高等教育强国的政策路径选择

2015年10月24日，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出了三阶段的建设目标，而到本世纪中叶要基本建成高等教育强国。笔者认为，目标的时间段、内容项既是递进的，又是并进的。即存在着从行列到前列、从少到多的递进，与大学、学科和高等教育整体实力的并进。最后，量变引起质变，

西班牙高等教育地方化与大学自治制度

按照中国教育部与OECD教育委员会关于“经济全球化背景下的第三级教育”（OECD项目）的合作安排，2005年底由国家教育发展研究中心组团赴西班牙，分别访问了西班牙教育和科学部总部及大学总司、大学协调理事会、马德里自治大学、加泰罗尼亚自治大区教育局、加泰罗尼亚贡布瓦涅大学和加泰罗尼亚理工大学。通过访问，对于西班牙高等教育的地方化、大学自治的特征以及在欧盟一体化进程中高等教育的改革发展趋势等有了深入了解。本文仅对有关内容进行简单介绍，期望对我国高等教育的改革与发展有借鉴意义。

高校章程制定工作全面启动后的思考

结合《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,分析了国外大学章程的法理作用和我国制定高校章程的治理意义,并对章程的产生发展历史进行了回顾。章程是改革的成果,章程制定更是改革的过程。与章程制定直接相关的改革内容有现代大学制度建设和高校分类体系建设。章程制定要兼顾改革过程与成果规范的统一,需经历充分协商、前期多样、后期规范等过程。

国际性政府组织对大学排名的关注

国际性政府组织近年来认为，大学排名工作对提高高等教育质量、效益及对公众的信息选择有用，需要研究如何克服其缺点而促使其健康发展。本文分析了EC、UNESCO、OECD等重要国际性政府组织对大学排名工作的关注，特别详细介绍了联合国教科文组织制定的“大学排名的柏林原则”和经合组织正在推动的“高等教育成果评价”工作。

大学的有效治理取决于学者共同体机制的确立

本文回顾了从管理体制改革到现代大学制度建设的过程,认为当前改革的重点是完善治理结构,而教授共同体建设是其突破点。从大学的起源出发,强调大学应以教授主导的学者共同体为重要特征。并进行了学者共同体治理模式设计,提出了大学是由学院组成的共同体、学院是由教授组成的共同体、校学术委员对联邦制的学院决策予以制衡等具体的改革思路。