提高人才培养质量的多维视角——国家教育行政学院2010年秋季教育论坛综述

2010年9月16日,国家教育行政学院以"贯彻落实规划纲要,加快教育改革创新"为主题,举办了2010年秋季教育论坛。来自不同领域的专家、学者、企业界人士围绕主题进行了热烈的交流、研讨。大家一致认为,教育改革创新是提高人才培养质量的动力和有效保障。提高人才培养质量,必须科学分析社会对人才的需求,在课程体系、师资队伍建设和教育质量评价体系等方面改革人才培养模式,促进不同阶段学校教育有效衔接和改革招生考试制度。

我国地(市)、县级教育行政体制条块分割现状研究

通过解构我国基础教育条块管理模式表明,我国基础教育管理确实存在条块分割的体制性矛盾,这种特征是由于教育系统内部的事业主导权与地方政府资源配置主导权之间的矛盾产生的。作为处于"条块结合"中心地位的教育局长,其主要工作内容表现为努力平衡和协调二者之间的关系,以实现本地教育利益最大化,但地方政府的行政意图仍然起主导作用。

当前日本教育行政地方分权改革面临的问题

伴随教育过程日益复杂化,教育制度设计面临诸多的变数,因此,评价一项教育制度改革成功与否,有必要基于动态的、客观的考察和分析。1998年以来,日本开始推进教育行政地方分权改革,由于受多种因素的制约,从改革最初的设定和改革的实际进展来看,当前日本教育行政地方分权改革进展缓慢,教育行政管理体制仍以集权型为主;法律制度建设和国家意志相结合,阻碍了教育自主性;受教育政治中立性原则的影响,居民参与缺乏法律保障。

地方教育行政变革的关键:教育局长能力建设研究——来自220位教育局长的调研报告

教育局长能力建设是在教育行政管理改革的大背景下提出的重要课题,这一课题研究不仅要与当前教育发展趋势和目标要求密切结合,而且要具体研究教育局长的角色定位、行为规范,突出实证研究和行动研究范式,通过“参与式教学”模式达成了解教育局长能力现状、建构教育局长新型能力的目的。

加快管理创新 促进高中教育多样化发展——中国教育学会教育行政专业委员会2011年学术年会综述

2011年7月25日至26日，中国教育学会教育行政专业委员会2011年学术年会在杭州举行。全国教育干部培养工作组副组长、教育行政专业委员会理事长、国家教育行政学院党委书记郑树山，国家教育咨询委员会委员、国家总督学顾问、联合国教科文组织协会世界联合会副主席、中国教育学会副会长陶西平，教育行政专业委员会副理事长、全国人大教科文卫委员会教育室主任卢干奇，中国教育学会秘书长杨念鲁，

转变教师教育发展方式 促进中小学教师专业化成长——中国教育学会教育行政专业委员会第三届学术年会综述

2012年10月18日，中国教育学会教育行政专业委员会第三届学术年会在国家教育行政学院举办，会议主题为“县域中的师资队伍建设”。开幕式上国家教育行政学院党委书记、常务副院长黄百炼教授，中国教育学会副会长、中国教育学会教育行政专业委员会理事长郑树山分别致词。中国教育学会会长、原北京师范大学校长钟秉林，中国教育学会副会长、华东师范大学高等教育研究院院长丁钢教授，北京师范大学教育学部党总支书记、中国教育学会教育行政专业委员会常务理事褚宏启教授，安徽省教育厅总督学李明阳，吉林省抚松县教育局局长陆世德、江苏省南通市如东县教育局局长李建国，以及华硕电脑中国区商用总监詹正合、江西金太阳教育集团教科所所长柏成刚分别做了大会主旨演讲。

当好检测员、指导员和监督员——义务教育发展基本均衡县评估认定前县级教育督导部门的职责

2011年全面普及九年义务教育后,党中央、国务院把均衡发展义务教育确定为战略性任务,制定＂2012年实现义务教育区域内初步均衡,2020年实现区域内基本均衡＂的发展目标。2012年5月,教育部印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,建立义务教育均衡发展督导评估制度,组织开展县级单位义务教育均衡发展的督导评估及申请国家认定工作。

以产定教:成果导向的职业教育教学改革路径探究

成果导向教育(OBE)是一种重视学习者实际成果、强调技能与能力培养的教育理念或教育改革模型,其在本质上与职业教育有诸多契合之处。产教融合是我国职业教育基本的办学模式,在国家战略与市场需求的指导下,可以将职业教育中的成果导向理念进一步情境化为“以产定教”。为实现这一目标,需要明确“产”“教”之间的关联,以专业建设为核心力量,动态调整课程结构与教学要素,多维度的成果评价等。成果导向作为一个已被广泛接受和认可的教育理念,能够在全球教育界引发共鸣,有助于把握当前中国职业教育改革发展特点,并找到与各国教育发展对话的共同空间。

以教育督导推进校外培训长效治理

教育督导是我国基本教育制度之一,具有法治性、专业性和群众性的价值属性。发挥教育督导在校外培训长效治理中的积极作用,需要在结构性协调、制度性协作、程序性协助上系统发力,进一步达成治理主体共识,明确主体治理职责,构建分阶段治理闭环。

民办高等教育进入资本市场的历程、影响和展望

2016年《民办教育促进法》修正后,如何引导资本市场服务民办高等教育高质量发展值得关注。研究从观念、制度、实践三个维度回顾了我国民办高等教育进入资本市场的准备阶段(1982-2001年)、探索阶段(2002-2015)和发展阶段(2016-);发现其对推动观念转变、拓宽融资渠道、助力优质校集聚和深化体制机制改革有积极影响,但也存在VIE架构风险、资本市场风险、治理风险和办学质量风险等消极影响。进入新发展阶段,应充分认识民办高等教育进入资本市场的新机遇和新挑战;直面民办高等教育进入资本市场问题,加强监管和风险防范;强化公益导向,引导资本市场服务民办高等教育使命实现,彰显高等教育公共性。

民族地区校本教研的现实困境与实践路径

校本教研是保障中小学校教育质量的重要支撑。民族地区校本教研长期存在教研机制不健全、教研组地位弱化、教研活动形式单一、教师参与积极性不高等问题。从“理念—制度—资源—人员”互嵌、赋能、协同推进的视角审视校本教研工作,是促进民族地区教育高质量发展的重要理论视角与实践依据。

当前高等职业教育发展面临的问题与对策——对102位高职高专院校工作者问卷调查的分析

为了进一步了解和把握高职高专院校的发展现状，从专家视角解读高职高专院校发展面临的诸多困境，为高职高专院校健康发展提供较成熟的理论指导与路径选择，我们对国家教育行政学院第五期高职高专评估专家理论研修班的学员，进行了以“高等职业教育发展现状与对策研究”为主题的问卷调查。本次调查共发放问卷102份，回收问卷102份，有效回收率达100％。

新时代民办义务教育的改革逻辑与发展空间

民办义务教育具有义务教育和民办教育的双重属性。改革开放以来,民办义务教育在补充公办教育投入不足、创新办学行为和体制机制、满足多元需求等方面作出重要贡献。进入新时代以来,民办义务教育的特殊性被进一步强调,主要改革逻辑有三:一是更加重视规模范畴和结构范畴的结合,强调落实政府责任,优化义务教育结构;二是在规范非制度化创新的同时,更加强调凝聚发展目标共识,以规范办学保障强公益属性和良好社会效益;三是更加注重反思义务教育民办学校的功能角色,强调超越西方经验,发展适应新时代中国特色社会主义的民办义务教育。在新时代教育现代化发展事业中,民办义务教育的未来发展应顺应自上而下的"调结构"战略任务,实现从"被动调"到"主动调"的转变;在此过程中部分优质民办学校会加快转型升级,并保持一定热度;民办义务教育将在各方博弈中不断发展,进而逐步走向成熟。

中国城乡义务教育一体化的发展现状、动力机制及政策路径

中国推进城乡义务教育一体化发展十年来,取得重大进展,但仍存在较明显的城乡教育质量差距,“乡村弱、城镇挤”的问题尚未彻底解决。进入新时代,在全面实施乡村振兴以及完善新型城镇化两大战略背景下,推动城乡义务教育一体化迈上新台阶,一方面要以县城为重点,在巩固县域内一体化基础上实现教育优质均衡发展;另一方面要将城市纳入政策视域,在更大范围内拓展教育一体化。这既是党和政府推进教育公平的重点目标,也是建设高质量教育体系的必然要求,同时也体现了教育服务经济社会发展的社会责任。在政策路径上,应建立健全教育生产要素在城乡间双向自由流动政策体系,提升农村学生教育质量;尊重人口和产业集聚规律,积极扩充城镇地区教育容量;以都市圈和城市群建设为契机,突破行政区划边界的限制,创新教育公共服务均等化的提供机制。

区域基础教育信息化发展相关问题调研与分析——来自72位教育局长的视角

本文从以教育局长为代表的教育行政部门的角度,对区域教育信息化的发展现状进行调研,涉及到总体认识、重视程度、建设现状、均衡性、建设方式、发展观点、影响因素、保障机制等内容。本文在呈现出全局发展缩影的同时,对其中存在的问题进行了深入分析,并指出今后教育信息化发展要着力解决的问题。

北京地区小学阶段基于手机的移动教育发展与需求研究

移动教育将成为教育信息化深化发展的新方向,成为深入推进素质教育与课程改革的新的创新载体,对推进我国基础教育改革发展具有重要作用。本文从学生、教师、家长三个角度对小学阶段基于手机的移动教育进行研究,深入分析了基于手机的移动教育发展的阻碍因素与促进因素,进行移动教育需求研究,在此基础上,提出小学阶段基于手机的移动教育发展策略。

论中国民办高等教育发展的逻辑转向

改革开放40年来,中国民办高等教育从萌芽到壮大,既得益于改革开放和社会主义市场经济,也得益于高等教育系统自身的改革与创新。1980年代,高考文化补习、辅导和进修需求激增,政策上鼓励社会力量兴办教育,民间资金以强烈的营利动机进入高等教育领域;1990年代,高等教育供需矛盾突出,政策上关于是否允许办学回报未有明确规定,大批民办高校以不得营利之名行营利之实,教育逻辑被长期悬置;新世纪以来,围绕"合理回报"的三轮论争引发制度和政策的重大变迁。遵循经济逻辑的民办高等教育,在市场化改革利好中快速发展,但始终无法向优质化转型。新时代民办高等教育发展,必须从以经济逻辑为主导转向以教育逻辑为主导,做到向真正的公益性回归,完成发展手段和目的的置换,并培育自我改造和转型升级的自觉。

基础教育阶段区域教育信息化经费研究

经费在教育信息化发展中起到了重要作用,为探明区域教育信息化经费现状,本文围绕总体经费投入、经费来源、经费构成、投入趋势、主要支出对象、主要支出项目等问题以教育局长、副局长为主体对县(区)级教育行政部门进行调研。结果表明,区域教育信息化经费面临着保障性经费缺位、发展性经费缺口较大、投入意识亟待增强、来源渠道较为单一、地方财政支持力度有待加大、投入稳定性有待增强等问题。解决以上问题有必要建立稳定长效的信息化经费投入机制,建立科学有效的经费拨付监管机制,争取实施教育信息化项目、设立教育信息化专项经费,争取行业、企业支持,强化地方党委政府责任,形成多方力量支持发展的机制。

美国在线高等学历教育的演进与展望

过去30年,美国在线高等学历教育从营利性高校发端,至今逐渐演进为营利性与非营利性共同发展、相互竞争的格局。营利性与非营利性在线高等学历教育在初始资金及价值目标、现金流量及来源渠道、财务结构等方面存在显著差异,非营利性在线高等教育的后发优势愈发明显。展望未来,营利性高校仍将是在线高等学历教育的重要提供方,非营利性高校将促进行业持续竞争升级,在线高等学历教育也将步入规范与创新并重的发展阶段。

日本义务教育经费国库负担制改革方向——重建教育财政中的中央与地方的关系

近年来,伴随地方分权化,日本开始改革义务教育经费国库负担制度。通过财政制度的集权化和财政调整制度相结合的财政运行系统改革,日本的义务教育经费保障实行由国库负担制向削减国库负担比例,义务教育经费实行定额化、补助金化以及一般财源化。日本开始重新构建教育财政的中央与地方之间的关系。