关于林业政策调整和机制转轨的问题

论述了林业进行政策调整、机制转轨的必要性，认为外部政策调整和机制转轨的核心是财政支持，要根本上解决财政对林业支持的政策和机制问题国家正在进行建立公共财政体制的改革，成为解决这一问题的时机，林业内部重要的是实施林业分类经营。真正实施林业分类经营要做好5筱方面的工作。

林业半壁江山“三农”重要领域—集体林区林业改革与发展政策实践研究

集体林区作为中国林业的半壁河山,是'三农'问题的重要领域.为此,国家林业局在近一年的时间里组织23个省(市区)的林业主管部门进行了定向数据统计和多项专题调研.调研结果表明:林业要与时俱进,必须最大限度地调动全社会民众,特别是集体林区广大农民植树造林参与林业的积极性:最大限度地解放农村林业生产力,以超常规的方式推进中国林业跨越式发展.

林业半壁江山“三农”重要领域—集体林区林业改革与发展政策实践研究（续）

(接上期) 政府主管部门职能转换相对滞后,对乡村林业经营缺乏规范和指导;中介服务不到位、体系不健全.一是由于林木培育周期较长,面临着市场和自然灾害等多重风险,加之我国政策性银行业务范围狭窄,商业化运作日益强化,对林业的惜贷现象非常普遍.

我国为林业法定的主要政策和制度

我国现行林业政策是以林业分类经营为基础,以林权制度为核心,以森林资源(含野生动植物资源、林地资源等——下同)经营管理为主要规范对象的。

林业法治及林业政策走向

我国林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期。在森林问题国际化和生态问题全球化的大趋势下，我国已参与制定并加入了多个国际公约，承担着履约国责任和义务；加入世贸组织不仅给我国带来了一个全新的国际政治、经济环境，而且有力地推动了我国法律制度的变革。市场经济是法治经济，市场经济的各种关系主要依靠法律手段来调整。面对新形势，

关于非公有制林业的法律思考

非公有制林业的性质 1.非公有制林业的来源 在所有制的理论上中国走过了一条曲折的认识道路.非公有制经济问题上,更是经历了从'对立论'、'限制发展论'、到'有益补充'、再到'重要组成部分'几个过程.江泽民同志在党的十五大报告中提出'公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度.

环境资源与社会经济发展的矛盾决定了林业的发展趋势和地位

什么决定林业发展趋势和地位?是社会经济发展的内在矛盾的运动和发展.十六大明确提出了我国环境资源和社会经济发展的矛盾日益尖锐的现状.这种矛盾在世界上一样存在,正是这一矛盾决定了林业的发展趋势和地位.

林业渎职犯罪的特点、成因及预防

做好林业渎职犯罪预防工作是林业主管部门的重要职责。通过对北京市、湖南省、广东省、云南省等地的重点调研,总结了全国林业渎职犯罪的基本特点和成因。应加强对预防林业渎职犯罪工作的领导,健全和完善林业行政执法机制以及执法监督机制,进一步理顺林业行政管理体制,加强科学民主决策,有效预防林业渎职犯罪的发生。

集体林区灾后恢复重建配套政策调研报告

安徽省是我国重要的集体林区。安徽省林业受灾情况主要呈现以下特点：灾害程度深,受灾面积大,林业重点工程受灾严重,潜在影响、隐性损失将逐渐显现。此次灾害对林权制度改革造成严重影响,具体表现在：直接造成林农经济损失,挫伤了林农生产的积极性,对林权抵押信贷业务造成不利影响。抗灾救灾及灾后重建工作具体措施建议：确保救灾政策到位,坚定推进林权制度改革步伐,建立政策性森林保险制度,呼吁林业应享有与农业同等待遇政策。

林业行政许可监督刍议

林业行政许可是采用国家强制手段干预森林资源开发利用的有效方式。近年来,商业贿赂已严重侵蚀到林业行政许可活动中,对林业部门工作人员的职务廉洁性带来了巨大挑战。我国林业行政许可监督分为内部监督和外部监督两大类,监督机制尚不完备。应当建立完善的林业行政许可监督体系,将林业行政许可监督落实到每一个工作环节中,有效预防商业贿赂的发生。

中国林业物权制度研究（续）

(上接2002年第10期) 必须进行新一轮林业产权制度改革 改革开放以来,林业到底应该实行怎样的经营体制,能不能、应该不应该承包到户一直是有争议的,得不出一个结论.

林业行政执法责任制的理论与实践

林业行政执法责任制是为了规范林业行政执法活动,明确林业行政执法主体的责任和义务,对不履行或违法履行执法责任的行为进行责任追究的法律制度的总称。各级林业主管部门结合林业行业实际情况对推行林业行政执法责任制做出了全面安排,全面梳理了林业行政执法依据,建立了法界职权制度、评议考核制度与责任追究制度,并针对林业行政执法的特点进行了大胆探索,初步形成了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境,为进一步完善林业行政执法体制积累了丰富经验。

《农村土地承包法》与促进林业发展

《中华人民共和国农村土地承包法》已于8月29日经九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过,以国家主席令第73号公布,并于2003年3月1日起施行.为使广大读者更好地了解这部法律的有关规定,本刊约请国家林业局政策法规司有关同志撰写此文.

林业分类经营的形势与对策

林业分类经营是在社会主义市场经济条件下,根据社会对生态和经济的需求,按照对森林多种功能和主导利用的不同,将森林划分为公益林和商品林两大类,分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业政策和体制模式.国家林业局分类经营办公室的两位同志撰文分析了当前林业分类经营的形势,并指出:实行林业跨越式发展战略,加速林业生产力结构、布局的调整,抓紧完善林业的政策、机制,要求我们必须加快林业分类经营改革的步伐.

不断改革探索现代林业发展之路——德国林业考察报告

德国是林业发达国家,是林学理论的发源地之一,其林业改革发展成效显著。通过对德国私有林发展、森林可持续经营、公众林业教育和国有林经营管理等方面的考察,认为：保护森林不动产产权、对林业给予公共政策扶持、重视林业合作组织发展、国有林经营体制改革、不断创新发展全民森林教育等经验值得借鉴。

以科学发展观统领中国林业改革，促进现代林业建设

改革是林业发展的不竭动力。改革开放以来,中国林业主要进行了分类经营管理体制、森工企业经营机制、森林资源经营模式、产权制度等方面的探索。今后一段时期,改革的主要任务是深化集体林权制度改革,推进重点国有林区国有森林资源管理体制和森工企业经营管理机制改革,完善分类经营管理体制,加快国有林场改革。改革的推进必须有先进的理论做指导,要试点先行,积累经验,同时要注重改革实效,掌握改革规律和方式,把握好改革时机。

环境资源与社会经济发展的矛盾决定了林业的发展趋势和地位

什么决定林业发展趋势和地位?是社会经济发展的内在矛盾的运动和发展.十六大明确提出了我国环境资源和社会经济发展的矛盾日益尖锐的现状.这种矛盾在世界上一样存在,正是这一矛盾决定了林业的发展趋势和地位.

完善行政处罚听证程序 提高林业行政执法水平

2002年11月2日,国家林业局局长令第4号公布的<林业行政处罚听证规则>(以下简称<听证规则>)共6章38条,于2002年12月15日起施行.这对进一步完善和规范林业行政处罚程序,保障林业主管部门推进依法行政,公正、公平地实施林业行政处罚,提高林业行政执法水平,依法保护当事人的合法权益,促进和保障林业跨越式发展和林业'五大转变'具有重要意义.