残疾人社区照顾:社会工作视角

社区照顾是社会工作者动员社区资源、运用非正式支持网络、联合正规服务所提供的支持服务与设施,让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾,在其熟悉的环境中向其提供照顾和帮助的福利服务模式。从在社区照顾、由社区照顾、对社区照顾三个维度出发,结合我国残疾人社区照顾的统计数据和实践案例,提出我国残疾人服务应扩展狭窄的社区康复范围,建构完整的残疾人社区照顾体系,可以为残疾人提供包括生活照护、医疗、康复、心理、法律等方面更为全面的照顾,同时有助于志愿服务、亲属邻里等社会资源力量的发挥,以社会工作为核心的社区照顾服务体系应该成为我国残疾人社区照顾的发展方向。

“会通”:乡镇社工站微观服务和宏观服务的结合发展

服务为本是社会工作的重要精神,个案工作、小组工作、社区工作更是作为社会工作三大方法广为人知。不过,需要警惕的是,缺乏对社工站运作的宏观视野,会使购买社会工作服务的相关部门将社会工作服务简化成各种考核指标和表格,从而影响社会工作建设性功能的发挥。因此,在乡镇社工站建设持续推进过程中,社工除运用社会工作三大方法专注服务外,还应重视宏观服务的撬动功能,从动员社区资源、改善社区生活质量入手,激活各类社会组织效能的发挥,进而影响各级政府各部门的政策导向,推动更多社会、市场力量的参与,建设乡镇社工站多层次、多维度的结构性框架。在微观服务和宏观服务的“会通”下,乡镇社工站将具有更强劲的发展动能。

社会工作服务乡村振兴:弱势优先与社会保护

“十四五”时期,我国农业增加值增速和占比将进一步下降,农业比较优势将快速下降,农户分化程度将进一步提高,农村人口特别是中西部地区农村人口加快流出,相当比例的农村社区面临的最突出问题是农村困难群体的关怀与服务工作。从党和国家农村工作的经验来看,习近平总书记把群众路线视为我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝,把人民群众生活水平的提高程度、人民群众衣食冷暖的解决程度、人民群众的幸福程度作为检验党员干部履行为人民服务宗旨的标准。

乡镇社工站建设不应忽略的几个问题

长期以来,对于如何推进乡镇社工站的讨论多是“刀刃向内”,强调社工要提高专业服务能力来实现在基层社会治理中的“有为有位”,或者倡导一线社工发扬各种情怀,克服困难,“先有后好”地推进乡镇社工站建设。诚然,社会工作的核心是由“社会工作者一服务对象”构成的,如果没有好的、专业的社工,那么乡镇社工站建设“毛将焉附”?然而,除了重视社工的专业能力提升外,乡镇社工站建设中还不应该忽视以下几个问题。

农村社会工作的“话语”方式

乡村振兴社会工作对解决社会工作事业在城乡、区域间发展不平衡问题无疑是大大的福音。不过,许多一线社工表示,社会工作在农村尚属新鲜事物,如何向老百姓甚至基层政府工作人员解释清楚社会工作是什么,是个不小的挑战。如何使社会工作在入场农村服务时,摆脱为专业而专业的尴尬,促进社会工作教育、研究和服务走出“平行空间”陷阱,在乡镇社会工作站建设的实践中合一而行,值得思考和探索。

从基础能力看乡镇社工站督导

督导对于促进社会工作服务的专业性有着重要作用。乡镇社工站既要关注众多社工“小白”的成长发展需要,又要推进社工体现出与基层社区工作者不同的专业服务能力,而这是当下许多地区社工站建设中的短板。在个体为本和治疗主义影响下,许多地方的社工督导被塑造成以教导者和专家的角色向一线社工教导“更高级的理论与方法”,但实际效果不佳。

乡镇社工站建设的生态系统思维

人在情境中是社会工作最为重要的原则,社会匸作强调从生态系统视角来评估服务对象与生活环境之间的关系。利用社会工作的生态系统思维,冷静客观地分析乡镇社工站建设的生态系统,构建滋养性环境,对促进乡镇社工站的高质量可持续发展至关重要。

基本公共服务:社会工作参与乡村振兴的空间与未来

坚持不解解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,党中央、国务院提出举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。2月13日,《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2023年中央一号文件)发布.

社工站服务要适当做到“三不管”

在乡镇(街道)社工站建设中,要秉承服务优先的原则,但也要注意到社区发展的主体是居民,社区成长变化有其自身的生命历程,社工要更多地扮演使能者角色,给社区居民更多的成长时间与空间,这样才能真正使社区成为人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。具体而言,需要适当地做到有需求不满足、有问题不解决、有项目不支持这“三不管”。

乡镇社工站建设要涵养外部支持生态

乡镇社工站服务的主要农村社会成员是留守老人、妇女、儿童和残疾人群体,这已是客观现实。所谓“巧妇难为无米之炊”,乡镇社工站建设的有效推进离不开人、财、物的支持,从资源和社会支持角度来看,乡镇社工站社工的确面临着巨大的现实挑战。然而,如果从资金、信息、人才、技术、艺术多维度的城乡互动视角出发,吸引外来力量“回巢”,涵养乡村振兴的外部支持生态,则乡镇社会工作服务面临的众多问题都可以找到解决之道。

乡镇(街道)社工的三种“实践督导”

在乡镇(街道)社工站建设中,一线社工的经验不足问题是肘社会工作专业效能发挥的重要因素。许多地方通过督导培训的方式来解决这一问题,但要注意到,社会工作既是专业又是职业,经验性、实操性的学习是很难通过知识性、方法性的培训来实现的,邀请党政部门、实务界的专家继续用知识灌输的方式来进行培训,恰恰掩盖了这类专家宝贵的场景性、实践性、政策性“能力”传授的优势。因此,让一线社工走入实践场景,多接受一些“实践督导”,提升实践能力,是乡镇(街道)社工站建设的重要议题。

乡村振兴中四类村庄的社会工作服务重点与策略

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)中将村庄分为集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄四类,并且明确提出“顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。”

学习开好会,服务乡镇“最后一米”

社会工作参与乡村振兴服务要打通为民服务的“最后一米”,首先要打通社工融入乡镇的“最后一米”。一方面,社工要充分认识到社会工作在广大农村仍是新鲜事物,农村居民甚至乡镇领导和工作人员对社会工作都比较陌生;另一方面,一些社工难以接受乡镇“文山会海”的工作风格。其实对于后者,也可以换一种思路,从优势视角看,社工若能利用好乡镇基层的各种会议机会,创造性地植入社会工作元素和专业特性,则能更好地促进社会工作服务乡镇和农村居民。