党组:坚持依法治国与依规治党有机统一的关节点--兼论对《中国共产党党组工作条例》修改的建议

党组是国家各机关中的领导核心,因其所在国家机关在组织属性、工作目标和具体职责上的不同,而在角色与功能上表现出各自的个性或差异性。《中国共产党党组工作条例》主要在共性方面进行了规定。党组需结合实际情况增加自身适应性,在《条例》修订时注意到原则性和灵活性的客观要求。一是明确不同国家机关中党组应遵循的工作原则,明确对人才政治性要求和专业性要求并重原则。二是明确授权党组制定党内法规权限及其效力位阶,为其进行自我管理的下位法规制定提供依据。三是明确党组职责及党组会议的议事内容与范围、议事程序规则与方法。

中国共产党党内法规及其制度体系的内在逻辑

中国共产党是一个集社会组织、政党组织和政治组织三种基本属性和功能于一身的组织形态,仅以狭义的党内法规难以规范这一组织的结构与功能。党内法规制度体系是由党内法规、党内管理制度和规范性文件三类不同属性的规范所构成且相互补充的制度结构,这是与党组织在结构与功能上的层次性分布相契合的。党内法规具有规范性和普遍性,党内管理制度则具有特定性和针对性,而规范性文件则表现出其灵活性和适应性特征。构建和完善党内法规制度体系应符合其内在逻辑,着眼于增强党组织的适应性,有益于塑造党组织的发展性,有利于促进政治体系的法治化。

介于法与政治之间:党内法规研究的基本进路

党内法规研究已经形成了自己的核心概念和基本研究领域,但在研究视野和方法上的困境要求突破现有局限性,建立党内法规研究的新进路。中国共产党在国家政治生活中的领导和长期执政地位,是当代中国政治的基本特征,决定了党内法规既具有法属性也具有政治属性。党内法规研究在当前要建立阐释性的或规范性的理论体系尚有困难,需要首先将其研究目标定位在党内法规制度体系的完善上。党内法规及其制度体系是最能体现当代中国法与政治关系的政治事物,将党内法规研究纳入法政治学理论视野,有助于党内法规学的构建。

论党的组织法规制度建设内在逻辑与功能定位

党内法规与党内法规制度在内涵与外延上有所不同。党的组织法规制度是规范党的各级各类组织之结构与功能的规章制度总称,是党内法规制度体系的重要组成部分。党的组织法规制度建设表征党的组织法规制度体系化建构,是包括“价值—制度—过程”三位一体的目标体系,呈现价值逻辑、制度逻辑、实践逻辑三层结构,限定其五方面功能,即为党组织在组织力内在要求上优化党的组织体系及其运行机制和增强组织力、组织管理主观要求上提升管党治党能力、组织运行规范要求上保持党的优良传统和作风、组织协调系统要求上加强和完善党的领导、组织功能政治要求上实现党和国家的长治久安提供基础性制度保障。

论法院网络负面舆论较多的原因与应对

在全国性舆论事件越来越多的新媒体时代,社会对司法公正的关注度越来越高。特别是近两年,大量的网络负面舆论影响到了法院的独立审判。为引导与应对网络负面舆论,应从司法公正关注度、网民围观评论、民间舆论领袖、媒体报道商业化及外媒关注、法院信息公开不到位与舆论引导能力欠缺5个方面,结合实务案例分析找出相应的引导与应对措施。

中央苏区法制建设的政治基础与法理逻辑论析

中央苏区法制建设是特定历史阶段的产物,其政治基础和法理逻辑是由中国政治(革命)的形势和任务决定的。党运用法制方式领导和推动土地革命、武装斗争和政权建设,重视党内法规制度建设及加强党的自身建设,实现了政治(革命)逻辑和法理逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。坚持党对法制建设的领导是中央苏区法制建设的根本原则,也是法制建设的基本规律。在此基础上,它坚持以政权建设目标为方向、以社会发展需要为基础、以坚持实事求是为原则、以精简灵活高效为方针,在立法执法司法等法制实践中取得丰富成果和伟大成就。

第十六课 坚持全面依法治国

坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,发展中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,依法治国和依规治党有机统一,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

党内法治与党内民主:党务公开的双重价值分析

党内治理是中国共产党进行自我管理在理念、制度、机制和技术方面的总体形态,党内法治和党内民主是衡量党内治理的两个重要向度。党务公开是新时代党的建设新要求,将为党内法治和党内民主注入新活力,是提升党内治理能力和水平的具体措施。实行党务公开,是实现党内法治和党内民主的前提,是优化党内治理的重要基础。在中国共产党历史中,党内治理会根据不同发展阶段的时代背景和组织特点有不同要求。在新时代,推行党务公开将有助于培育党内治理的法治精神和民主精神,有助于党各项功能的实现,对塑造马克思主义新型政党也将产生重大影响。