遵循生态文明理念以资源环境承载力定位经济社会发展

近年来,在快速工业化和城镇化发展过程中,部分地区对资源环境的承载能力考虑不足,导致生态环境退化、环境质量恶化、资源匮乏等问题突出。通过对当前可能造成资源环境超载的主要原因和关键问题进行分析,结合国家关于推进生态文明建设的重要要求和战略部署,提出以资源环境承载力定位经济社会发展的几点建议。

如何在经济发展新常态中推进环境法治

我国经济发展进入新常态,既有利于实现我国经济社会的可持续发展,又为推进环境法治建设提供了重大历史性机遇。有关党政机构要在经济发展新常态中全面推进新《环境保护法》和其他相关法律的实施,并结合贯彻党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署,进一步加强生态环境保护的各项立法工作,为尽快改善我国生态环境状况提供坚实的法治保障。

推进环境公益诉讼要有新举措

最高人民法院近日印发《关于为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的若干意见》,首次明确支持环保部门有权代表国家提起环境损害赔偿诉讼,标志着环保部门作为环境公益诉讼原告主体地位的确立。本刊特别约请国家环境咨询委员会委员孙佑海从环境公益诉讼的角度对此作出解读,以飨读者。

环境风险防控,是不是该立法了?

2005年吉林石化双苯厂爆炸事故发生以来，我国因重大事故引发的环境污染、生态破坏问题明显增多。8．12天津港爆炸事件，引发了更为严重的环境污染和生态破坏，标志着我国已经进入环境高风险时期。如何做好新时期重大事故环境风险的防控和应对处置，成为当务之急。我认为，应制定《重大事故环境风险防控和应对处置法》，完善立法保障体系。

对公众参与,怎样力挺,如何规范?——关于《环境保护公众参与办法》的评析

《环境保护公众参与办法》（以下简称《办法》），是新《环境保护法》实施以来首个对公众参与环境保护专门制定的部门规章，对我国环境保护事业必将产生重大而深远的影响。

构建资源节约型、环境友好型农业生产体系研究

改革开放30年来,中国农业生产取得了重大成就,但也存在严重的环境资源问题。十七届三中全会将"资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成"作为到2020年全国农村改革发展的基本目标之一,为中国发展现代农业指明了前进方向。构建资源节约型、环境友好型农业生产体系,要求在农业生产的各个环节,与农业相关的各个领域,都要重视和强化资源节约和环境友好,而且要兼顾环境保护和资源节约。当前构建资源节约型、环境友好型农业生产体系,要在抓好试点工作的基础上,以发展农业循环经济作为重要抓手,并建立和实施相应的政策和法律法规支持系统。

互联网如何推进环境法治?

推进环境法治必须充分发挥互联网新媒体的作用。党的十八届四中全会专题研究并提出依法治国、建设社会主义法治国家的方案。在环保领域贯彻党的十八届四中全会精神。就是各级领导要高度重视运用法治思维和法治方式推动环境保护工作。

如何使环境法治真正管用?——环境法治40年回顾和建议

40年前,我国就认识到了环境法治的重要性,1973年以国务院行政法规的形式制定了《关于保护和改善环境的若干规定》,这源于中国代表团在1972年出席联合国第一次人类环境会议时,了解到环境法治被西方发达国家高度重视并发挥了重大作用。40年过去了,我们在环境法治方面一直很努力,但环境形势还是这样严峻!

新《环境保护法》:怎么看?怎么办?

《环境保护法》的修订过程,就是立法机关不断吸纳民意的过程。新《环境保护法》亮点纷呈,表明了国家保护环境的坚强决心。然而必须看到,新《环境保护法》仍然有诸多不能尽如人意之处,其贯彻实施还面临诸多难点。为此,各级政府和有关部门要从战略高度认识贯彻实施新《环境保护法》的重大意义,要采取有效措施,努力为新《环境保护法》的实施创造制度、体制和机制条件;人民法院为审理环境民事公益诉讼案件要抓紧设立环境审判机构并制定有关司法解释。

如何使环境法治真正管用——我国环境法治40年回顾和建议

40年过去了，我们在环境法治方面一直很努力，但环境形势还是这样严峻!为什么没有在经济发展的同时，让环境保护取得同步成就呢？我认为，现在到了认真反思我国环境法治，研究如何使环境法治真正管用的时候了。

新常态下推进生态文明制度体系建设的几点探讨

生态文明建设是我国破解资源环境问题的总抓手,中央强调以制度体系保障生态文明建设。本文从新常态视角剖析了生态文明制度体系建设面临的机遇和挑战,并就资源环境承载力和循环发展两个重点领域的制度建设进行了探讨。最后,提出从实现国家治理体系和治理能力现代化的战略高度来认识生态文明制度体系建设,并对未来的工作进行了展望。

推进生态文明制度体系建设重点环节的思考

生态文明建设已经成为我国的一项重要国家战略。本文分析了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念的基本内涵及制度体系对推进生态文明建设的重要保障作用,提出了资源环境要素产权与价格改革和建立以资源环境承载力为基础的区域发展模式两个制度体系建设的重点环节,并对今后一个时期的生态文明建设工作进行了展望。

如何完善落实排污许可制度?

三十年来,我国积极推进排污许可制度建设。2014年4月修订通过的新《环境保护法》,明确规定国家实行排污许可管理制度。当前存在的主要问题,是法律对该制度的定位不够明晰,《大气污染防治法》与《水污染防治法》关于排污许可证管理主体的规定明显不一致,在许可条件、许可程序、责任承担等方面也无法可依。为保障我国今后治污减排工作的顺利开展,当务之急,是在明确排污许可制度定位的基础上,加快修改《大气污染防治法》,使之与《水污染防治法》的相关规定衔接一致,并加快制定排污许可证条例以及相关管理办法。

以环评促进生态文明建设新实践

2012年是《中华人民共和国环境影响评价法》颁布的第十周年，也是党代会首次提出“建设生态文明”目标的第五周年。在十八大报告中，把生态文明建设提升到五位一体总体布局的战略高度，提出大力推进生态文明建设，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。环境保护是生态文明建设的主阵地，必须从更高层次、更广阔的范围来审视和解决我国的生态环境问题。站在生态文明建设的高度，审视和展望我国的环评工作，同时完善并应用好环评这一政策工具，对于加强生态文明建设、推动环评发展都具有重要意义。

五大区域战略环评是践行生态文明建设的重要举措

战略环境评价是促进生态文明建设的重要手段。建设生态文明必须在宏观决策的层面进行战略部署，优化生产力布局和国土空间开发，从源头预防环境污染和生态退化。战略环境评价以资源承载、环境容量、生态安全为前提，以国土空间开发利用的规模、强度和格局为研究对象，基于对经济社会发展的中长期环境影响和累积性生态风险的系统化识别和整体性预判，从环境准入、空间准入、效率准入三个方面，提出转变国土空间开发利用方式、控制开发强度、优化空间结构的战略对策，以及预防和控制结构型环境污染、布局性生态风险的环境保护措施，从而为协调国土空间开发与环境保护，促进生态文明建设提供支撑。

用法治保障经济发展方式加快转变

从1995年十四届五中全会第一次明确提出转变经济-增长方式，到今年年初中央政府再次强调要加快经济发展方式转变，历时十五年之多。这一方面表明转变经济发展方式的艰巨性复杂性，同时我们也应当检讨开展这项工作的方式方法问题。笔者认为，转变经济发展方式我们抓了多年但成效不显著，法治不完善是一个重要原因。

《循环经济促进法》实施一年来的成就、问题和进路

2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》正式施行,至今已有一年多。及时总结《促进法》实施一年来的经验教训,对促进法律的有效实施、依法推进循环经济大力发展具有重要意义。

“十二五”规划背景下如何完善循环经济立法

循环经济领域翘首以盼的《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《发展战略及行动计划》）终于问世了。这个文件，根据原来的设想拟称为“全国循环经济发展十二五规划”。在2012年12月12日召开的国务院常务会议上，

发挥战略环评作用 落实生态文明理念

《环境影响评价法》实施十余年来,我国在规划环评的理论研究和案例实践方面积累了丰富的工作经验。然而,如何从生态文明的新高度和角度来处理我国复杂的环境问题,这既是战略环评工作面临的挑战,更是难得的发展机遇。一方面,将生态文明理念以制度的形式落实到四大建设全过程,战略环评可以在这个过程中充分发挥完善决策的理性工具作用;另一方面,生态文明建设要求提升环境保护理念,更加注重顶层设计、环境质量以及生态健康等,战略环评可以以此为契机,总结过去十余年的实践经验,进行自我提升与制度完善,以更加积极主动的姿态融入生态文明建设过程。

天津发展循环经济的经验值得总结

——切实把发展循环经济作为落实科学发展观、建设“两型”社会、推进生态文明建设的重要途径之一。发展循环经济是转变经济发展方式，落实科学发展观的具体体现。多年来我市积极发展循环经济，不断加强组织领导，层层明确责任分工，并形成切实可行的工作机制，出台一系列举措。