如何健全黄河流域生态环境法治体系——对《黄河流域生态环境保护规划》健全生态环境法治相关内容的解读

《黄河流域生态环境保护规划》设“健全生态环境法治”专节和其他相关章节,对进一步依法保护黄河流域的生态环境提出明确要求,这对全面实现黄河流域治理体系和治理能力现代化具有重大意义。为此,要完善相关法律法规和标准,建立健全最严格的水资源保护制度、水生态保护制度、水环境保护制度、水灾害治理制度以及相关地方性法规,并创新制定地方水污染物排放标准;要健全生态环境综合执法体系,加强综合执法能力建设;要推进黄河流域执法和司法的联动与环境资源专门审判机构建设,加强与其他执法、司法制度的有效衔接;要完善履职尽责考核和责任追究制度,全面实行排污许可制度,健全环境治理信用体系,建立区域协同保护机制,为黄河流域生态保护提供有力法治保障。

2023年《海洋环境保护法》的主要修改和内容解读

2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》),自2024年1月1日起施行。修订的《海洋环境保护法》坚持突出重点、问题导向、统筹兼顾的总体思路,在立法内容上着力满足海洋环境保护的特殊需求,在明确立法宗旨、海洋环境监督管理、实行海洋环境保护目标责任制和考核评价制度、海洋生态保护、防治陆源污染物对海洋环境的污染损害、防治海岸工程和海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害、防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害、防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害、支持公众参与等方面作出了特殊的规定,为持续改善海洋环境质量、建设海洋强国和美丽中国提供更精准的法治保障。有关部门应抓紧制定相关配套法规,深入开展普法工作,并强化相关的执法制度和措施。

《青藏高原生态保护法》的法理阐释和核心构造

通过立法保护青藏高原生态环境的必要性在于青藏高原的地理位置极为特殊和重要,青藏高原自然生态系统先天脆弱、自我维持和恢复能力较差,过度放牧、城乡建设、道路施工等人的行为加剧青藏高原的生态破坏,亟需通过立法进行特殊保护。对青藏高原生态保护进行专门立法具有必要性、可行性和法理基础。本文介绍了立法的简要过程、指导思想和原则,并对《中华人民共和国青藏高原生态保护法》的核心构造进行细致梳理。该法内容包括法律适用范围、基本原则、管理体制、生态安全布局、生态保护修复、生态风险防控、保障和监督措施;同时,对违反该法规定的行为设定了明确具体的法律责任,并做好与相关法律、法规的衔接;对于未尽事宜,有关地方可以结合本地实际,制定具体办法。

民法典侵权责任编的绿色规制限度研究——“公私划分”视野下对生态环境损害责任纳入民法典的异见

民法典侵权责任编作出绿色规制应有限度.其审议稿设立“损害生态环境责任”专章(第一次审议稿为“生态环境损害责任”),并将传统的环境侵权责任纳入生态环境损害责任中.环境侵权所指向的权利是人身权、财产权等私权,适用侵权责任编的调整规则,生态环境损害责任指向的对象是公共利益,由环境法调整,将生态环境损害责任纳入民法典的调整范围将导致公、私法体系的混乱.为保证民法典制定的科学性,我国民法典侵权责任编应当回归救济私益的价值取向,专章规范环境侵权责任,同时建议增设与环境保护法和其他规制生态环境损害责任的法律相衔接的条款.

生态文明与美丽中国建设

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明和美丽中国建设,提出了一系列新理念、新思想、新战略,一以贯之大力推进生态文明建设,取得显著成效,积累了宝贵经验。本期编辑部联合中国高等教育学会生态文明教育研究分会,邀请分会理事长贺克斌院士组织“生态文明和美丽中国建设”专题,就与生态文明建设有关的学术和政策问题展开研究和讨论。

推进碳达峰碳中和的立法策略研究

碳达峰碳中和的立法策略选择,事关我国碳达峰碳中和目标的实现效果与经济发展全局,需要做好顶层设计。推进碳达峰碳中和的立法,应当采取“三三立法策略”。即在立法的总体布局上,分为三个组分,每个组分再细分为三个部分。首先,专项法律的制定宜分为三个步骤第一步先制定“全国人大常委会关于推进碳达峰碳中和的决定”;第二步再制定“碳达峰碳中和促进法”;第三步在条件成熟时制定“气候变化应对法”。其次,在国家立法的横向层面分为三个部分一是制定碳达峰碳中和专项法律;二是修改或制定推进低碳绿色发展的相关法律;三是编纂“生态环境法典”。再次,在立法的纵向层级上分为三级第一级是制定或修订全国人大层级的碳达峰碳中和专项立法和相关立法;第二级是制定国务院层级的碳达峰碳中和相关行政法规;第三级是制定地方层级的碳达峰碳中和相关地方性法规。此外,还要制定相关的国务院部门规章和地方政府规章。

中国石油深圳新能源研究院院长致辞

中国石油天然气集团有限公司坚决贯彻落实国家“双碳”战略,积极推进绿色低碳转型发展,制定“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走总体部署,致力打造“油、气、热、电、氢”五大综合供能平台。聚焦国家和公司发展战略需求,以提高新能源研发和自主创新能力为目标,为加快推进产业链、创新链、价值链深度融合,中国石油深圳新能源研究院应运而生。

野生动物保护的重大制度创新

十三届全国人大常委会第十六次会议,表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》),该《决定》自公布之日起施行。为什么要制定《决定》?制定该《决定》所遵循的原则是什么?该《决定》有哪些重大制度创新?如何保障该《决定》顺利实施?这些都是当下必须认真学习、真正搞懂的重要问题。