抓好“高效办成一件事”小切口做优行政管理改革大文章

“高效办成一件事”是新时代新征程加强政府自身建设、深化行政管理改革的新抓手。要从“一件事”切入,将“民有所盼”和“政有所为”统一起来,将“马上就办”和“办成办好”统一起来,将“举一反三”和“有志竟成”统一起来,注重持续改进“升级办”,聚焦急难愁盼“盯着办”,凝聚各方力量“协同办”,强化科技赋能“智能办”,推进过程中要把握“由点及面、系统集成”“监督评价、人民赞成”“年年推进、事事有成”,深化政务服务渠道建设、模式创新、数字赋能、扩面增效,全面提升行政管理效能。

中国特色政府绩效管理的演进逻辑和发展方向——基于税务绩效管理的实践创新

政府绩效管理是提高行政效能、降低行政成本、促进政府职能转变、建设人民满意服务型政府的重要手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。作为政府绩效管理的组成部分,税务绩效管理九年多来的改革创新展现了政府绩效管理在根本属性、价值追求、制度体系、评价格局、管理工具、技术支撑、效应发挥等方面演进的基本规律。从税务绩效管理的实践来看,坚持政治性与人民性的根本遵循、制度化与规范化的根本依托、考人与考事的相互结合、创新性与技术性的重要支撑以及效能性与发展性的不懈追求应是政府绩效管理未来的发展方向。

作为治理效能的高质量发展绩效: 政府过程、税收作用与权利本位

在推动高质量发展中,政府绩效体现在确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控等诸多方面。从分配看,高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。[1]税收是财政资金的主要来源,财政是庶政之母。“政府有税收”对于衡量发展质量和效益至关重要。同时,把大规模减税降费作为重大改革举措和宏观调控“当头炮”,既利当前又利长远,不仅减轻企业负担、稳定就业,而且优化经济和收入分配结构,培育税源、促进财政可持续。[2]透视国家治理现代化的逻辑转换,将确立和构筑公民权利本位的制度和运作逻辑作为核心要务,基于公民权利,强调政府及时履行维护和实现公民权利的责任,确保权力运作的公共性,进而提振治理的有效性。