税收征管水平考核指标初探

现行的以税收计划指标考核各级税务机关工作成果的做法不尽科学、合理，应该启用税款流失指标来评价税务机关及税务干部对社会、对国家的贡献大小。税款流失数额由“应收－ 实收”之差决定。该指标不仅可以避免税收计划指标带来的诸如收过头税、“寅吃卯粮”等违背经济规律的行为，而且可以缓解征纳双方的矛盾，促使税务机关练好内功。

现行税收会计制度与税收实务不适应

当前，我国税收会计制度可以用六个字来概括：实务超前制度。 1996年1月，为适应国家财政预算管理体制改革，为深化和加强税收征管改革，为顺应全国会计改革与国际惯例接轨的发展方向，为全面反映应征税款的征收状况，国家税务总局在全国税务系统内全面推行了税收会计改革。此次改革的最大成就是：（1）扩大了核算范围。将税金从开票征收数开始核算，向前延伸到从申报应征数开始核算。（2）记账方法与国际惯例接轨。将“收付记账法”全面改为“借贷记账法”。（3）按纳税人设分类账。具体核算每个纳税人的税款申报、缴纳、减免和欠税情况。随着税收业务的变化及国家财政预算管理体制的调整，总局虽在1998年以国税发[1998]186号文修订颁发了《税收会计制度》，其内容仍基本是1996年改革时期确定的。

关于取消免抵调库政策的思考

1998年,为弥补“免、抵、退”税办法对地方利益的影响,国家出台了免抵调库政策。5年来,免抵调库政策对保证“免、抵、退”税办法的顺利实施和保持财税收入的持续快速增长起到了积极的作用,但随着实践的深入也暴露出越来越多的问题,突出的就是免抵调库占用大量退税指标,进一步加剧了外贸企业退税紧张状况,同时使税源和收入相脱节,虚增了税收收入。本文对免抵调库政策执行的情况及利弊进行了分析,建议尽快取消免抵调库政策。