论统计监督

统计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是政府统计工作的基本职能。本文系统阐释统计监督职能的内涵,立足整个政府统计运作过程讨论如何有效发挥统计监督职能。首先,本文从统计服务基本功能的视角提出统计的职能性监督,从政府统计运行机制的视角提出统计的管理性监督,指出职能性监督体现了统计监督的基本规定性,而管理性监督是实现职能性监督的保障。其次,本文论证了独立性和统一性是实现有效统计监督的必要条件,并阐明组织机制设计对于统计监督有效性的影响。最后,针对我国统计监督职能发挥所面临的关键制约因素,提出适度提高政府统计组织机制的垂直集中度、加强专业人才培养、利用好社会力量等政策建议。