新型智库和决策咨询——费孝通《小城镇 大问题》的启示

在中国现代学术史上,费孝通是较早探索科学研究和政策制定之间关系的学者之一。费孝通认为,为了不使决策陷入片面性,在决策和科研之间应当有一个中间环节。这个中间环节就是综合各个学科对某一事物的认识,进行"会诊",然后再向决策机构提出若干建议及论证,这个中间环节就是决策咨询。进入21世纪以来,伴随日趋复杂的国际形势和中国的和平崛起,科学决策已经成为中国社会主义现代化的重要议题。中共十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。费孝通把学术研究和政策咨询有机结合起来,并在这方面进行了卓有成效的探索。在费孝通的各类著述中,《小城镇大问题》是他把自己长期的理论思考与中国实践发展有机结合的典范。

费孝通有关决策咨询思考对新型智库建设的启示

“学以致用”与当代中国知识分子的使命（一）架起学者和政府之间的桥梁在中国现代学术史上,费孝通是较早探索科学研究和政策制定之间关系的学者之一,他对这个问题的最早思考始于20世纪30年代。费孝通从20世纪30年代开始踏上社会研究征程,这恰恰是中国现代学术史上的革命时代。五四运动以来的文化和科学运动唤起了无数中国人对民族、文化、科学和发展等重大问题的重新思考,

访美归来话决策咨询思路的调整

2015年初夏,小女在美国维克森林大学(Wake Forest University)学习四年后毕业,按照预先的安排,我与妻子赴美参加女儿的毕业典礼。经过22个小时的长途跋涉,在底特律转机,美国当地时间5月15日晚,我们抵达维克森林大学。也有人将这所学校翻译成"维克弗里斯特大学",女儿调侃说它是"美国林业大学"。从毕业典礼会场校徽上看到这所大学创办于1834年。在美国,它是一所极富盛名的综合性大学,与南部的范德堡大学。

全面深化改革的综合决策和执行机制研究

全面深化改革需要建立和完善综合决策机制,通过综合决策机制解决各地区各部门发展和改革过程中的不平衡、不协调、不可持续问题。实现综合决策,必须利用大数据和现代智库,建立确保公众充分、有效参与经济社会事务和治理机制,最大限度赢得改革红利,避免极端风险。这些都要求进一步解放思想,不断提升各级领导干部的综合思维能力,不断提高各级领导干部的综合执行能力,不断加强综合决策的评估。当前,我国经济增长进入换档期,经济结构进入调整期,体制改革进入攻坚期,遇到的矛盾和问题空前复杂,这些都需要各级领导干部和全社会在战略上以巨大的勇气面对形势,在战术上以科学细致的方法面对问题,攻坚克难,扎实推进,取得全面深化改革的决定性胜利。

发达国家农村合作金融体系分析及启示

本文对美国、德国、日本三个发达国家的农村合作金融体系进行深入分析,总结出发达国家农村合作金融发展的共性经验。在此基础上提出从法律支持、合作金融体制、组织体系、完善监管四个方面进一步推动我国农村合作金融发展的对策建议。

激发民间投资活力:从管制到治理——国家治理视角下的民营资本投资

能否激活民间投资,调整和改革以政府和国企主导的投资格局是经济转型升级和全面深化改革是否取得成功的重要标志,也是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。为此,必须为民营企业真正营造公平的竞争环境,提升各项政策的有效性和执行能力。

国家治理现代化与完善现代市场体系

国家治理现代化与完善现代市场体系之间有着非常紧密的关系，完善现代市场体系应该是国家治理现代化的重要内容和途径。我国市场化改革已进入攻坚阶段，三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化的重大论断，并且作为全面深化改革的总目标，体现了我国改革发展的历史和逻辑的统一。十八大提出中国特色社会主义建设五位一体的“总部署”，之后不久．又提出了既有很强的历史感又有很强的现实意义的“中国梦”。

产业转型升级代表国家发展方向

国家行政学院决策咨询部研究员王小广：如皋的亮点很突出，主要体现在几个方面：一是定位好：近年来如皋提出的“学习张家港”、“跨江争强”等目标，瞄准先进树标杆，不断以新的标杆激励激发党员干部的斗志，本身就是创先争优的最佳诠释。

韬光今日叠念浓 气荡江河几回眸 “全面深化改革对话”依山翠绿,《改革》服务中央决策倚笛阳春

"四个全面",即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,系2014年12月由习近平总书记在江苏调研时提出,后来在全国政协新年茶话会、省部级主要领导干部专题研讨班、中央政治局会议、2015年全国"两会"上,习近平总书记都对此作了阐释,提出了相关要求。"四个全面",是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现"两个一百年"奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的"路线图"。鉴于《改革》的定位,现选取其中的两个全面,对其关系加以深刻阐释。本期以"全面建成小康社会与全面深化改革的关联"为主题,约请来自国家发展和改革委员会、中国社会科学院、国家行政学院、山东社会科学院、中国人民大学、武汉大学等单位的六位知名学者,从二者目标与动力的关系、在完成时间节点和发展要求上的一致性、二者的衡量标准与评价体系、二者所需破除的体制机制弊端、二者推进过程中智库功用的发挥等维度,探讨全面建成小康社会与全面深化改革的关联,以飨读者。

以社会管理创新推动国家持续稳定发展的思考

近年来,中国经济社会发展已呈现出一些新特点,社会管理创新过程中也产生了如流动人口管理等新问题,同时还面临着新媒体的广泛应用和虚拟社会迅速发展的新挑战。中国的持续稳定发展,不仅需要正确处理好社会管理创新与国家整体发展的关系,进一步加快社会体制的改革和创新,还需努力解决好影响国家发展的诸如流动人口市民化、人口老龄化和信息化时代的社会沟通等全局性问题。

在复杂的环境中决策——读《抉择时刻》

最好的决策是通过多方合作实现的 时代发展要求对决策的思想方法和研究方法进行思考，这是决策科学化的必要条件。科学研究可以从历史开始，也可以从理论开始，还可以从问题开始。从历史开始的研究往往适宜于构建理论体系，可以对现实问题做出解释和预测，从理论出发的研究既可以构建理论体系，

改革行政审批制度的若干建议

当前中国经济要持续发展，扩大内需已成共识。而扩大内需的一个重要内容是将目前已经明确的投资规模尽快落实，付诸行动。但是，需要投资的项目是如此之多，投资审查的内容又很复杂。按照正常的投资项目审批，一个大项目的审批时间最短需要几个月，即使加班处理，

关于全面深化改革决策机制的思考

形成适应全面深化改革的思维方式和领导方式,关系到应对改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性问题。全面深化改革政策的制定和实施,需要各个利益相关者参与。庞大而复杂的决策系统,需要高度重视数据治理。要通过数据分析引领政府决策和社会进步。政策制定要考虑总体设计、统筹协调;实施要重视整体推进、督导落实;对其效果要科学评估,逐步建立和完善全面深化改革的综合决策机制。

在复杂的环境中决策——读《抉择时刻》

真正的决策共同体一定是一个密切合作的群体 在这里我没有使用“智库”这个概念，因为“智库”只是决策共同体的一部分，从布什的叙述中，我看到决策的制定需要由多方面组成的决策共同体。

普京的新型国家治理思想——读《普京文集(2012-2014)》

俄罗斯总统普京,经历十几年执政,对推进俄罗斯国家治理体系和治理能力现代化形成了自己一套紧贴俄罗斯实际的思考。他把民族问题视为国家的根本性问题,提出文化多元不应当成为少数人的特权;主权、独立和领土完整是不可逾越的红线等根本原则。在具体治理国家原则上,他提出,各级政府工作的所有环节都应当以工作绩效公正、可评估、透明、简单为导向;全面推广新型监督模式;把公众的意见、民众的观点作为评价政府服务机构工作绩效的主要标准;权力必须受到制约,公务员必须遵守自己的职业规范;要高度重视对各类检查机构的监督;强调基层自治,等等。这些思想值得在当前推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的我国加以认真借鉴。

在复杂的环境中决策——读《抉择时刻》(上)

偶得美国前总统乔治·沃克·布什（George W. Bush）的个人传记《抉择时刻》（Decision points）就断断续续读了下来。这本个人传记不是流水账式的,而是围绕若干重大事件展开叙述,主要包括竞选总统、组建内阁、干细胞问题、9·11事件、伊拉克战争、阿富汗问题、卡特琳娜飓风、中东问题、金融危机等。作者始终围绕着自己的决策过程叙述。布什说,＂我并没有涉及每一个问题,

改变发展模式 避免中等国家陷阱——“十二五”时期经济发展的战略思路研究

30年的持续高速增长使我国实现了由低收入国家向中等收入国家的转变,但其间也伴随着各种问题,可能遭遇中等国家陷阱。现有发展模式在新的国内、国际经济环境难以继续发挥作用。唯一的出路就是转变发展模式,创造新的经济增长点,其基本思路是:由两个过度依赖转变为两个依靠,即经济增长主要依靠扩大内需,内需的扩大和升级主要依赖于扩大消费需求,同时主要依赖自主创新能力而不是资源、资本的过度投入。

地方治理制度创新：从网格化管理到治理现代化

网格化管理能打破部门与职能边界,突破层级节制的组织结构,其精细化、责任化、规范化、高效化引发城市网格化管理热潮,但其管控性、封闭化、重行政化又备受质疑。网格化治理对网格化管理进行扬弃,吸纳治理理念,弱化管控思想,在治理体系、治理主体、治理手段、治理过程上深度契合党的十八届三中全会提出的治理现代化理念。

当前“用工荒”的特征、成因及对策建议

2010年春节刚过，“用工荒”现象凸显，成为社会热议的焦点话题。围绕当前“用工荒”具有哪些新特征、成因是什么、如何看待和应对等一系列问题，最近我们对浙江、广东、四川、河南等省（市）进行了实地调研，有关情况如下。

党的十八大以来政府职能转变的重要进展与未来展望

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加快转变政府职能提出了明确要求。新一届政府把"放管服"改革作为政府职能转变的"先手棋"和"当头炮",有效激发了企业和市场活力,取得了明显成效。但是,改革也存在"最先一公里""中梗阻""最后一公里"、监管"短板"和服务质量不高等突出问题。"放管服"改革是推进供给侧结构性改革、激发经济新动能、保持经济持续健康发展的迫切需要,必须多措并举、坚定不移地持续推进。