国外主要发达国家公共卫生应急管理培训经验借鉴

我国在公共卫生突发事件应急管理能力建设方面尚存在科学指导和专业化不足、干部队伍缺少应急管理专业化培训等问题。通过研究国外完善的培训组织体系,行动为导向的培训方法、模块化设计的培训内容、整建制培训的调训方式等先进的应急管理培训做法和经验,探索适合我国公共卫生应急管理的干部培训体系和方式方法,从而提高干部队伍应急管理工作能力,促进应急管理能力现代化建设。

是依法行政,还是依“法”打架?──关于道路交通管理体制的案例及点评

本案例反映的是在道路交通管理中存在着的部门纠纷问题。发生纠纷的根本原因在于职权界定不清以及带有浓厚部门利益色彩的立法的混乱。类似这种问题 ,除了在管理体制上尽可能做到管理统一、执法统一外 。

法国应急管理的权责关系

法国应急管理体系与我国非常相似,如中央集权、属地管理为主、分类管理、分级响应等。法国应急管理具有分权与集权相结合的特点,考察其体系的权责关系对我国具有借鉴意义。

行政伦理界说

本文从语义学和语用学角度对法、道德、伦理以及行政、公共行政等行政伦理的相关概念作了分析 ,认为行政伦理就是政府过程中的伦理。在语言分析的基础上 ,文章分别从价值层面、规范层面、秩序层面和治国层面对法、道德。

国家安全委员会运作的国际经验、职能定位与中国策略

设立国家安全委员会,发挥其在国家安全事务决策、咨询和协调中的重要作用,已成为国际潮流。国家安全形势的变化、国家最高领导人的认知和国家政治环境的变化,是国家安全委员会产生的三个主要驱动因素。国家安全委员会分为协调型、咨询型与决策型三种类型,形成自上而下由领导层、管理层、操作层组成的金字塔结构,一般通过会议的形式开展工作。我国国家安全委员会要更好地发挥作用,必须明确机构的职能定位,界定机构的业务范畴,确立机构的法律地位,制定机构的运作程序。

理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变

公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理。 转换政府职能,实现有限行政,必须把大量原先由政府承担的职能转移出去。当然这种转移必须要有成熟的承接载体。 政府工作方式的转变,即从政府生产到政府提供的转变,其通则是——“凡是能让社会干的事情,就不要政府来干”。

社会治理是社会管理的升级版

十八届三中全会在推进国家治理体系和治理能力现代化方面，讲了三个治理的问题，一个是国家治理，一个是政府治理，还有社会治理。我在学习文件的时候想两个事情，什么是社会治理？怎么推进社会治理体制创新？为了回答这两个问题，我讲四个方面的思考。第一，社会治理是社会管理的发展；第二，创新社会治理体制的关键是理顺政社关系；

关于行政审批制度改革的若干思考

行政审批是政府的行政职能之一。现行的行政审批制度改革滞后于经济体制改革 ,其中存在的问题制约了市场经济的发展 ,需要深化行政审批制度改革。从行政审批与微观规制、微观规制和宏观调控的关系中分析当前行政审批制度存在的问题 ,可以看出行政审批制度改革的思路是简化审批 。

论公共需求与供给:公共行政研究的基本主题

社会公共需求与政府公共供给的关系,是公共行政学研究的基本主题。公共需求与供给的关系发展史,就是一部公共行政发展史,也是一部公共行政学的发展史。公共需求与供给作为公共行政的基本关系,决定着公共行政学研究的基本框架,是我们构建公共行政学科学体系的基础。

打造应急管理升级版

十年来,我国以"一案三制"为基本框架的应急体系基本形成,为有效应对突发事件提供了基本的制度框架。随着公共安全形势的变化以及国家安全体制和国家安全战略的完善,我国未来升级版的应急体系必须融合国家安全与公共安全、构建大安全格局,完善运行机制和管理制度、提高法治化水平,加强风险防范和调查学习、实现全过程管理,强化基层和基础工作、夯实第一道防线,形成内外统筹、全程管理、标准运行、社会参与的新的应急管理格局。

政府职能转变从政府干预转向公共管理

随着社会主义市场经济体制的建立，我国政府的管理对象、体制环境与法治环境都发生了重大变化，行政环境的变化要求我国政府职能发生相应变化。我国政府应从当前对经济活动的直接干预转向对整个社会经济活动的公共管理，面向各种经济成分提供公平的、无差别的公共产品与公共服务。为此，我国要进一步深化行政改革，转变政府管理观念、管理方式与管理制度，完善公共管理的制度与法规，实现从政府干预向公共管理的转变。

公共安全与国家治理现代化

以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台以后，多次就国家安全和社会稳定作出重要部署。党的十八届三中全会《决定》专门强调，要健全公共安全体系，设立国家安全委员会。2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上强调，保证国家安全是头等大事，并首次提出“总体国家安全观”。

“互联网+”:应急管理的挑战与机遇

本文在回顾人类历史上新技术发展与应急管理关系的基础上,分析了"互联网+"对应急管理所带来的挑战,以及对应急管理的促进作用。"互联网+"就是人类社会经济和生活等各类活动从现实空间越来越转移到网络空间,深刻理解网络空间是理解新的安全与风险的关键。"互联网+"在带来新的非传统安全风险的同时,也如所有其他新技术一样,能促进应急管理工作,其对应急管理的促进体现在全流程和全灾种的广泛运用上。

行政审批制度改革的目标:建立公共审批制度

计划审批是计划经济条件下政府管理的主要方式,计划审批造成了取代市场调节、压抑社会活力、阻碍科技创新、增加社会交易成本的不良后果,已经严重不适应社会主义市场经济体制的要求,必须进行全面彻底的改革。我国当前行政审批制度改革的目标是建立公共审批制度,政府只保留对核心公共事务的审批权力,其它非核心公共事务和私人事务的审批则全部“非政府化”、“非审批化”,交由非政府组织和企业、个人自我监管和自治监管。

公共危机管理中危机定义的探讨

为有利于公共危机管理学科的发展,在总结国内外公共危机管理领域著名专家学者有关成果,及结合对国外政府与企业公共危机管理部门现场调研的基础上,对危机的定义、分类进行了研究。认为,无论是应急管理,还是公共危机管理,其研究对象都应聚焦在公共安全领域,最后,本文给出了公共安全危机的定义。

论中国行政改革的目标是建立公共政府

中国公共行政改革的目标是建立公共政府，公共政府的主要职能是提供公共产品。我国政府管理模式要实现从全能政府向公共政府的转变。建立公共政府是完善社会主义市场经济体制的要求，是实现现代化第三步战略目标的要求，是中国加入世界贸易组织的要求。

论小康社会的政府管理

小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务,小康社会阶段,我国行政管理运行环境发生了重大变化,我国政府必须加快建立适应小康社会的行政管理体制,必须加快改变管理方式与管理手段,对全社会实行公共管理。