《行政诉讼法》修订之结构模式研究

1989年制定的《行政诉讼法》建构了以具体行政行为为调整对象的一元诉讼模式。该诉讼模式已不能有效解决当下的社会自治纠纷、行政合同纠纷、抽象行政行为纠纷,也难以有效维护公共利益。为回应公共行政发展的需求,在修订《行政诉讼法》时,应跳出具体行政行为的一元思维框架,在对公共行政类型化处理的基础上,确立多元诉讼的结构模式,根据不同类型诉讼的内在要求,确立不同的诉讼规则。

给付行政的精神解读

基于行政权与契约理论,给付行政是行政作为的核心,其具有特殊价值,这种价值需要从精神层面进行解读。从给付行政的实体精神上看,给付行政具有放松管制、服务行政、行政相对人自治、救助和救济等行政精神,这些精神是行政法处理行政行为各方关系的依据。从给付行政的程序精神上看,给付行政具有程序工具论、程序淡化、程序变通、程序加快等精神,程序精神代表了行政法治的程度。对给付行政精神的解读,可厘清我国给付行政未来的发展方向,即其带来的行政法体系、行政法原则、行政法主体结构、行政行为模式的转变,从而使我国行政法规更为细化和科学,使行政行为更具合法性。

比例原则在行政实践中的适用

比例原则是德国法上的重要原则,近年来在世界范围内都有辐射和影响,成为全球行政法中的一个现象级话题。中国在现代行政法发展的历程里,比例原则经由学术传播到实践应用,其适用发展也不可谓不快。文章对比例原则在中国的传播路径和法律规定做了细致的梳理,认为比例原则相比于正当程序等在中国得到了更快的传播与发展,司法审查中适用比例原则固然重要,但行政实践中对比例原则的适用更为重要,对保护公民权利、推进法治政府建设也更为关键。文章深入分析了裁量基准的推行、网吧禁令、机动车限购限行措施和治理"中国式过马路"等具体事例,认为良法善治对政府提出更高要求,比例原则应当有更多适用,而且能否更多适用取决于司法审查、行政监督乃至社会监督等各种机制共同发挥作用。

农村土地“三权分置”改革:风险防范与法治保障

中央已经定调农业用地经营制度"三权分置"的改革方向,在这一改革举措正式实施之前,必须通过科学的制度设计防范风险、扬利去弊。在制度设计上通过地方政府的"为"与"不为"处理好引导适度规模经营与确保耕者有其田的关系,是防范改革风险的关键;在改革实施上通过授权并规范"试点"处理好改革与法治的关系,是改革稳步有序推进的根本保障。

领导干部为官做事为什么要紧握法律戒尺

党的十八大以来,习近平总书记多次指出,全面依法治国必须抓住领导干部这个"关键少数",从严治党关键是从严治吏。围绕管好干部、从严治吏、建设高素质干部队伍这个问题,习总书记作了许多重要论述,特别强调领导干部要带头遵纪守法,率先垂范,为全党全社会作出示范,带动党风政风民风进一步好转,开创全面从严治党新局面。

健全宪法实施和监督制度

十八届四中全会《决定》要求“健全宪法实施和监督制度”。习总书记强调,要更好发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国中的重大作用。这就要求我们,在全面建设小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国的进程中,要更加重视发挥宪法的作用,维护宪法权威,全面实施宪法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国四中全会通过的《决定》指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国。”

宪法宣誓:让宪法成为公职人员最高行为准则

2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《关于实行宪法宣誓制度的决定》（下称《决定》），并将于明年1月1日起实施。这是全国人大常委会落实十八届四中全会决定精神，

互联网平台经济下地方立法边界的重构——以网约车立法为例

在互联网平台经济时代,基于互联网平台经济的地域无界性、资源聚集性和网络外部性等特征,互联网平台经济对各地传统行业的既得利益冲击较大,易于激发地方保护主义立法。同时,互联网平台经济的属性决定了其遭受地方保护主义的损害更大。为此,应当推动地方立法边界的重构,提升针对互联网平台经济相关事宜的立法层级,明确有关互联网平台经济相关资质和资格的立法应当由中央立法机关实施,将涉及互联网平台经济基本规则的行政立法提升至由省级以上行政立法机关实施。设区的市地方立法只应当就互联网平台经济在本地面临的特殊情形进行配套立法。

集体经营性建设用地入市改革的三个难点

集体经营性建设用地入市改革是农村土地制度改革的关键和突破口,在启动改革前设计相对完善的制度是法治的基本要求,集体经营性建设用地入市的范围、存量地入市的途径、入市收益的分配是当前制度设计中争议较大的难点问题,本文就此展开探讨并提出建议。

农村土地延包难点问题探析

是否调整承包地块、是否以及如何设定承包期限,是二轮承包期满后耕地延包方案面临的核心争议问题。原则上不调整承包地块,实行无期限限制的有偿承包,壮大集体土地资产收益,同时国家政策对无地农民给予适当倾斜照顾,是既坚守土地公有制底线"落实集体所有权",又贯彻中央"长久不变"重大决策的最优选择。

“三权分置”关键是土地经营权定性

农村土地“三权分置”是完善我国农地经营制度、促进适度规模经营并发展现代农业的重大改革举措。在“落实集体所有权一稳定农户承包权一放活土地经营权”的权利配置架构中，明确“所有权、承包权、经营权”这三权的内涵和外延，是贯彻落实“三权分景”改革举措的前提；

推动全面从严治党走向纵深

在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记强调,全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,以新的认识指导新的实践,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

中国专车第一案法院判决解析

本文对2015年4次延期审理的号称'中国专车第一案'的一审法院判决书进行了深入细致的分析,认为法院在网约车发展遭遇层层阻碍之时做出的判决意义重大,具有示范引领作用。在具体判决内容上,法院不仅以行政相对人违法行为的社会危害性,创造性地阐释现有法律规则和创新发展的关系,而且以比例原则认定行政处罚畸重而没有认定行政行为违法,实质上是'以退为进'平衡各方关系。

立法听证:对公民权利的尊重

立法听证,一项带有浓郁的现代民主色彩的社会管理制度,使公民权利再一次在立法的实践中得到了实现,有力地推进了中国民主立法的进程。

推动全面从严治党向纵深发展有哪些重要遵循

党的十八大以来,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神,就是要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,保持战略定力和政治定力,以新的认识指导新的实践。笔者认为,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,通过全党全国共同努力,腐败蔓延势头得到有效遏制,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。

强化党内监督的基本制度遵循

加强党内监督,是新形势下加强党的建设十分重要的课题,也是推进全面从严治党的重要抓手和重要保证。十八届六中全会通过了新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称"条例"),深入总结党内监督方面的经验教训,充分体现了党的十八大以来全面从严治党理论和实践的创新成果,是强化党内监督的基本制度遵循。