加强行政监管 保证认证有效性

认证有效性是保证认证工作质量和效果的关键。提高认证工作有效性，除了认证从业机构和人员从自身做起外，政府监管丁作也要重点加强对认证有效性的监管力度，针对认证有效性的监管工作要采取多种措施，从不同方面加强对认证有效性的监督检查。

共同实施 发挥机制体制优势 政府采信 加速认证认可发展

国家认监委自成立以来,紧密围绕国家发展战略,在国务院以及各相关部委的参与和支持下,逐步形成了由国家认监委统一管理、国务院各部门共同实施的认证认可工作机制,形成了强大推力,推动了认证认可事业在我国的迅速发展。一。

宽严并济 深化审批与监管改革

国家认监委对认证机构审批和监管改革的基本原则是：简化审批、强化监管、激发活力和创新发展。在此原则指导下,此次改革的定位是：针对认证机构仅对基本从业条件进行审批,机构审批与认证制度分离,充分发挥行政审批与机构认可、人员注册的联动作用。下面分两部分介绍：一是认证机构审批改革的基本措施,二是重构事中事后监管体系。

规范保健服务标准 建立相关认证制度

随着生活水平和消费能力的提高,社会对保健服务的需求越来越旺盛,近年来我国保健服务业发展迅速。据统计,目前全国大大小小保健服务企业已超过140万家,服务人员2000多万人,每年创造产值约6000亿元。但同时,保健服务行业良莠不齐、鱼龙混杂的现象日益受到社会关注。尤其是近年来频频发生针对消费者的欺诈、强制消费、不当伤害、卷款跑路等恶性事件,加剧了消费者对保健服务机构的不信任。

能源管理体系认证成效显现

中国是世界能源消耗大国,“高能耗、高污染、低产出、低效益”问题突出.多年以来,国家采取多种措施鼓励和约束生产企业节能降耗.很多高耗能企业积极响应国家节能减排要求,加大技术节能、结构节能和管理节能的力度,取得了很好成效.相对于技术节能和结构节能的高投入,管理节能具有投入少、见效快的优势,成为有较大潜力并且持续有效的节能手段.能源管理体系是管理节能的科学方法,对强化技术节能和结构节能效果、构建长效节能机制、持续挖掘节能潜力具有重要作用.

加强认证市场监管 提高工作服务质量

2012年，国家认监委认可监管部的总体工作思路是：坚持以国家质检总局“12字方针”以及破解“12个问题”的要求为指导思想，按照《国家认证认可事业发展“十二五”规划》的战略部署，围绕加快转变经济发展方式的总体目标，大力推动认证认可工作在新领域的应用，利用姒证机构管理办渤发布实施的契机，完善审批工作流程，加强认证市场监管。

用开拓创新精神搞好认证监管工作

创新，首先是理论创新，通过理论创新推进制度创新、体制创新。如何推进认证监管制度的创新和体制创新呢?笔者认为，除认真贯彻落实《认证认可条例》，建立健全认证监管机制外，还应抓好以下几个方面的工作。

强化认证监督管理 服务国家发展战略

严格依法行政 提升服务质量 一是做好《认证机构管理办法》颁布实施的准备工作，进一步按照严格依法行政、提升服务质量、提高工作效率的原则做好机构审批工作。二是全面按照国家认监委质量管理体系文件确定的程序和作业指导要求，建立审批责任制，加强审批工作监督和制约；进一步完善各种审批事项的条件及申请材料要求，做到公平、公开、公正；进一步完善网上审批。三是拟定认证机构年度审查的各项规定。

加强对认证市场监管的几点想法

国家认监委成立以来，采取了一系列措施加强对认证市场的监管，特别是2003年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》(以下简称《认证认可条例》)的正式实施，对保证认证认可事业的健康发展，维护认证认可的信誉和形象起到了十分重要的作用。目前，认证市场的形势总体是好的，过去社会反应强烈的恶意违法违规行为已经得到了有效遏制。

加强行政监管 保证认证有效性

我国的认证认可工作经过三年的改革和开拓，走上了健康发展的轨道，从认证数据看，已然认证大国，质量管理体系认证发证数量和获证企业数量均居世界第一，但认证质量不高、认证有效性差的问题依然存在。在第三次全国认证认可工作会议上，国家认监委主任王凤清对加强行政监管力度，努力提高认征认可工作有效性提出了明确的要求，王凤清主任指出，认证质量不高，是长期的积弊造成的，要彻底扭转过来不是一朝一夕的事．但提高认证质量的工作必须抓紧做。按照会议的部署，各级监管部门正在采取措施，提高认证认可的有效性。力争使我国成为认证强国。本刊2005“新年特稿”专栏就以此为主题，邀请国家认监委有关部门领导撰写了一组文章。

建立有效的认证市场监管制度

国家认监委主任王凤清在第三次全国认证认可工作会议的报告中提出了建立有效的认证市场监管机制的要求，简而言之，就是围绕实现一个目标、建立两个机制、完善三个体系开展工作。

推进质量管理体系升级带动认证认可制度改革创新

2018年，国家认监委认可监管部将进一步贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，将质量管理体系认证升级版作为加强全面质量管理的有效抓手，带动认证认可制度改革创新，推动认证认可强国建设。

用改革成果激发监管创新活力

2016年，国家认监委认可监管部重点工作措施是：以国家“一带一路”建设总体推进为契机，以部际联席会议为平台，以养老服务认证、电子商务服务认证、知识产权管理体系认证等为发力点，大力推动服务认证等新领域认证制度的实施和认证认可“走出去”战略。在管理体系认证监管中全面贯彻“双随机”监管方式，规范行政监管行为，提高监管效果；加强对新认证机构的监管，避免对认证市场秩序造成冲击；继续推动认证认可部际联席会议工作机制改革，加强认证认可部际合作。

强化监管 完善机制 改进方法 夯实基础

2009年的认可监管工作，要巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步解放思想，转变观念，纠正问题，采取措施，加强对认证机构和认证市场的政策引导与宏观管理，继续围绕抓人员、管机构、重结果、提高认证有效性开展工作，做到“四个进一步加强”。

围绕中心工作 强化全过程监管

前不久召开的中央经济工作会议提出的2008年工作的指导原则之一是坚持好字优先，加快转变经济发展方式。把“好”作为经济发展的目标，体现出中国经济在现阶段坚持科学发展的新特点、新要求。在会上，胡锦涛总书记强调指出，要“加强全过程监管，确保产品质量和安全”，这为我们今后一个时期的工作指明了方向，也是我们的中心工作。

做实日常行政审批 强化认证市场监督

国家认监委认可监管部2014年的工作思路是学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照《认证认可事业发展“十二五”规划》的战略部署，扎实做好日常行政审批工作，进一步强化对认证市场的监督管理，落实完成国家质检总局和国家认监委的如下重点工作任务：

加强事中事后监管推动行业创新发展

2017年，国家认监委认可监管部按照“简政放权，放管结合，优化服务”的工作思路，将继续深化认证市场准入及监管制度改革，工作重点从审批改革转向事中事后监管和推动行业创新发展。主要有五方面工作：

立足工作重点 加强市场监管

“在新的一年里，我们要进一步规范工作秩序，大力提高认证有效性，促进诚信经济和诚信社会的发展。”这是国家认监委主任孙大伟在第四次全国认证认可工作会议上提出的2006年工作重点。根据这个要求，国家认监委认可监管部对2006年的工作提出了如下考虑。

《办法》重点条款解读

《认证机构管理办法》的出台将会对我国认证制度、认证市场起到很好的促进作用。

积极履行社会责任实现行业可持续发展——“诚实守信”是认证公信力的重要基础

认证是向社会提供产品、管理体系或服务满足标准和技术法规等特定要求的信用证明，解决企业和消费者之间的信息不对称问题，为他们架起信任的桥梁。为更好地实现为社会提供信用证明的功能，就要求认证机构做到规范运作，诚实守信，这是对认证机构的基本要求，也是认证事业存在和发展之基础。