重塑监管理念 满足公众安全期待

出国学习开会之余,留心观察欧美市场上琳琅满目的日用消费品,大部分印有＆quot;中国制造＆quot;,它们与各国产品同场竞技,由于物美价廉,受到当地消费者的普遍认可,显示了中国企业的加工制造能力和经营管理水平,着实让国人感到惬意.

有效安全监管 需要科学管理体制

科学的产品安全监管体制,是国家为有效维护公众在产品消费、使用中的安全和利益而设立的组织机构和相应法律制度.“他山之石，可以攻玉。”研究欧美各国产品安全监管的特点，有几点最为显著：

守住产品安全“底线”

20年前的中国,发展经济是硬道理。由于社会总需求大于总供给,产品的有无、是否保障供给是主要矛盾,相当数量的企业片面追求产值和利润,不重视产品质量。尽管根据法律规定,当时实施的国家产品质量监督抽查对象包括了可能危及人体健康和人身、财产安全的产品,以及影响国计民生的重要工业产品和消费者、有关组织反映有质量问题的产品,但由于认识问题和各种其他原因的影响,在实际工作中,对上述产品的监管仍以产品功能和数量的符合性为主,产品符合标准是当时质量监管的重点和目标。

产品安全监管的“美国经验”和“国内设计”

产品安全监管机制是指通过某种制度形式,使与产品安全有关的市场主体主动承担有关法律义务、落实产品安全责任,为此需要研究有效的实现途径。笔者尝试从美国对于具体个案的监管思路入手,进行简要分析。核心提示产品安全监管重在风险预防2007年9月,美国一家政府机构在一份＂建议美国总统提高进口产品安全监管水平＂的报告中指出，“专家预测，到2015年，进口到美国的商品将达到6万亿美元。联邦政府没有能力，也不应该对进入美国的每种产品都进行物理检查。这样做会分散有限的资源，无法辨别那些潜藏着最大风险的进口商品。

运用法制思维破局 改进工作机制设计

无论是质量宏观管理还是微观管理，最终目的都是使产品满足用户需要，并使资源消耗尽可能小，给用户和社会造成的损失尽可能少。然而两者的作用范围、作用手段是不同的。