2013年嫩江松花江黑龙江流域防汛抗洪思考

2013年汛期,嫩江、松花江、黑龙江均发生了流域性洪水。全面总结了2013年三江流域性洪水的汛情灾情和防汛抗洪工作情况,分析了防汛抗洪工作的主要经验启示和存在问题,建议今后要全面开展大江大河治理,加强中小河流治理和山洪灾害防治,做好河道清障工作,加强防汛抗洪抢险能力建设,强化防汛抗洪基础工作。

松辽流域1996年防汛工作回顾

１９９６年松辽流域降雨有三个特点，一是时间上的阶段性变化；二是空间上的分布不均；三是以局部、阵性降雨为主。汛期，松辽流域水势平稳。未出现大的洪水，主要江河仅松花江下游、二松、浑河、太子河、鸭绿江出现１～３次中小洪水。洪水灾害主要由暴雨引发的中小河流泛滥和山洪引发的泥石流所致。洪灾过后，由于流域内党政军民奋力救灾，使灾害减小到最低限度，取得防汛工作的胜利。总结１９９６年松辽流域防汛工作主要有如下特点：①落实防汛工作行政首长负责制；③加大水毁工程修复力度；③加快防洪工程除险加固步伐；④城市防洪工作有突破性的进展；⑤加强河道清淤除障工作。文中还就搞好今后的防汛工作提出了建议。

从淮河的经验看黄河下游防洪问题

自1998年长江等江河发生大洪水之后，中国逐渐转变了防洪减灾思路，开始逐步地从控制洪水向洪水管理方向发展。1998年以来，除淮河于2003年发生一次大洪水外，其他大江大河没有发生流域性大洪水。

关于我国实施洪水灾害保险制度的几点意见

一些发达国家开展洪水保险已有多年,并取得了一定的成效。我国发布的《防汛条例》和制定的《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》中也明确规定了对行蓄洪区,逐步推行洪水保险制度。随着改革开放的深入发展和国家经济体制的转变,社会保障制度也在不断完善。实行洪水保险是对一定范围内发生的洪水灾害,逐步建立互保共济的一种社会保障制度。从防洪角度来说,洪水保险是一项非工程防洪措施。

防洪决策探讨

一、决策的基本概念什么是决策?决策是人们在采取一项行动之前,对预定目标与如何达到这一目标的手段的探索、判断与抉择的过程。决策=预定目标+判断选择决策的正确与否,是决定事业的成功或失败,顺利或挫折,乃至社会进步、倒退或停滞的基本要素。决策正确,是领导工作取得成功的第一步。

洪水预报是防洪决策的科学依据——加速发展我国洪水预报的自动化系统

(一) 国内外的实践经验告诉我们,减免洪水灾害有两类措施,一类称工程措施,是按照人们的要求以修建工程(如水库、闸坝、分蓄洪区和堤防等等)的手段,也可称改造自然的措施;另一种是非工程措施,其中洪水预报是一项非常主要的手段,以力求改变灾害的影响,达到减少灾害损失,也可称之为适应自然的措施。在今后相当长的一段时间内,由于科学技术水平以及财力物力的限制,我们不可能完全驾驭自然,也不可能在所有地方都建造工程,

关于我国防洪战略的探讨

历史上我国洪水灾害频繁。建国40年来经过努力,大江大河普通洪水已经得到控制,但还不能控制本世纪以来发生过的最大洪水或历史上发生过的最大洪水。40年间全国水灾成灾面积超过1亿亩的大水灾害年份共有5次。

对1998年大洪水后工程恢复与建设的几点建议

1998年特大洪水说明我国大江大河抵御洪涝灾害的能力还不高,针对目前七大江河防洪标准低,工程老化失修、湖泊的调蓄能力及水土流失加剧等表现,提出6条建议:(1)尽早加固有隐患的堤防:(2)加速治理河道崩岸;(3)尽快加固病险水库;(4)加快兴建流域控制性水库,提高江河防洪标准;(5)重视蓄滞洪区建设;(6)加快水土保持工作的进度,改善生态环境。