社区数治韧性:从理论之维到实践之维

社区数治韧性是对社区韧性治理理论的传承与实践创新,是在风险社会和数字化转型的双重时代背景下关注数字技术与风险治理的相互调适,不断提升社区适应能力、学习能力和恢复能力,以期实现社区的可持续发展。文章在社会生态系统的视域下以“主体—能力—过程”为框架,分析社区数治韧性的实践路径和现实困境,超越赋能论视域下的单向技术应用,强调政府、社会与技术多元互动、技术韧性与韧性治理的融合适配。基于社区数治韧性的实践中存在的参与主体权力结构失调、治理交互能力不足和治理过程形式泛化、实效性弱化等梗阻因素,应超越技术泛化和技术依赖的形式逻辑,以“一核多元”结构吸纳数治主体参与,以在地文化认同活化数治能力资本,以人本需求引领社区韧性回归本源,构建数字化韧性社区建设的中国方案。

数字下乡的技术偏向与基础再造——从“技术—社会”关系出发

无论国家话语抑或地方实践,均把数字技术上升到推动国家治理体系和治理能力现代化的突出位置。基于数字下乡过程中的“技术—社会”互动关系,本文从动力机制、价值面向和实践逻辑三个维度系统剖析数字下乡的运行机理。数字下乡遵循技术由城入乡的单向转移、治理工具属性扩张与复杂社会事实简单化约的实践路径。一方面,数字技术被推崇至重要地位,衍生出数字下乡过程中的技术偏向;另一方面,在实现国家对乡村社会治理施加影响的同时,推动了以数字支配治理为实质的“总体性权力”的形成。乡村数字化是乡村社会发展的必然趋势,为更好实现数字技术赋能乡村发展,必须找回并再造数字扎根乡土的社会基础,超越技术主体性扩张所带来的“总体性权力”,通过外源驱动与内生发展之融合来回归主体本位,借助赋能治理与赋权主体的协同来把握价值方位,依托智慧治理与治理智慧的经验汇通来适配城乡功能定位。

数治城乡的中国实践:从理想形态到悖论超越

从数字思维、数字经济、数字生活到数字治理,数字技术和基层治理的融合正在形成中国式城乡数治体。在城乡数字治理框架中,感知层、交互层、平台层、应用层环环相扣,使城乡治理由人际互动转向人机互动,进而演变成数据与数据之间的转换整合,一种“数字自适应”的治理格局逐渐形成。它将社会事实化简成可通约和可换算的数据,而治理秩序就成为解决一个又一个问题的循环计算过程。城乡问题的呈现渠道被数据结构限定,被数据定义的问题经过化简和层层转译,已不是问题本身,而问题的生成不会停止,新问题以及对应的新数字技术不断出现,这是数治城乡难以避免的复杂性化简悖论。另外,跑在前头的数字化生存与相对稳定的治理规则、科层系统之间的异步性和不完全适配成为数治城乡的困境之源。因此,必须厚植技术深嵌治理的社会生态土壤,完善技术适配治理的制度支持体系,重塑技术赋能治理的多元协同能力,从而拓展治理技术的在地性、适应性、包容性,找寻技术与治理之间的适配融通之道。