杭州市国资公司财务风险问题与对策研究

随着改革逐步深入和市场化不断推进，我市国资营运公司为了在激烈的市场竞争中求得生存和发展，通过并购重组、多行业投资等方式进行扩张经营，多元化发展，以求获得竞争优势，不少企业走上了一条健康发展的道路，但是也有一些企业却因此风险陡增，甚至陷入闲境。比较典型的是我市某授权经营集团公司，自2001年开始，以银行贷款委托某资产管理公司开展委托理财业务，资金高达3．29亿元，到目前为止，除了收回极小部分利息及本金外，尚有近3亿元资金没有收回，而该公司净资产只有8000多万元，形成极大的投资风险。在市场主体和客体充满变数的情况下，企业财务时刻潜伏着不同程度的风险。有相当数量的国资公司因投资不慎、涉足高风险行业而导致企业不能持续经营。因此，能否有效化解财务风险，已成为国资公司营运的胜负门槛。

落实科学发展观 开创国企改革和国资监管工作新局面

党的十七大为中华民族实现伟大复兴，绘制了宏伟蓝图，确立了推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的总目标。也对国有企业改革发展提出了新要求，即站在新的历史起点上，在深化改革中实现科学发展、社会和谐，努力开创我省国企改革和国资监管工作新局面。

论国资委履行出资人职责的“三大”范式

国资委代表政府行使出资人职责，旨在改变国有资产多头管理、职责不清、人人负责而实际上无人负责的状态，革除管资产、管事与管人相脱节的弊端，推进政资分离、政企分离，为实现国有资产保值增值提供不可或缺的基础性产权制度。从推行国有资产监管新体制的实践来看，由于人们对新体制的认知有一个过程，相关权力利益结构的调整也不可能一蹴而就，目前既存在着出资人权利未能完全到位的问题，也伴杂着出资人与政府公共职能部门权利越位、错位的现象。对此，迫切需要按照出资人不缺位、不越位、不错位的基本范式加以规范。

国有资产流失表现在四个方面

在国有企业改革调整过程中，国有资产呈现出快速增长的态势。但在改革改制过程中也确实存在国有资产流失的问题。国有资产流失主要表现在转让国有产权没有完全进入市场．难以发现国有产权的市场价格，很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失．少数不法分子乘机暗箱操作．收受贿赂．低估贱卖国有资产；国有产权向管理层转让问题突出：内外勾结，低估贱卖国有资产；把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除．压低了产权转让价格。

不会让国有股集中全部上市流通

国有经济要保持主导地位．国资委不会让上市公司的国有股一下子全部上市流通。他同时表示．虽然是大股东．上市国有企业也要与中小股东有良好的沟通．要注意保护中小股东的权益。

李荣融：今年央企将加快结构调整步伐

日前．国资委主任李荣融表示，中央企业在2006年要围绕做强做大主业，加快结构调整步伐。他说．中央企业加快结构调整步伐要做好四项工作．（1）认真研究企业“十一五”发展思路．搞好三年滚动规划调整。重点研究涉及企业根本性、方向性和长远性的重大战略问题，明确企业组织结构、产品结构、技术结构、市场结构和人才结构调整的重点和方向。（2）严格控制非主业，集中力量做强做大主业。已经明确主业的中央企业．要按照主营业务板块加强内部整台，减少管理层次．缩短管理链条．进一步将主业做强做优做精。要严格控制非主业发展．加快非主营业务资产的剥离．使资金、人才、技术等各种资源集中到主营业务上来。

砌牢内部“防火墙”

因此，必须加强对表内外风险的全面监管。 需要补充的是，分业混业各有利弊，解决分业混业的模式之争，关键在于能否在机构内部建立有效的风险隔离制度。本次金融危机爆发前，很多金融机构卣营业务和经纪业务问的风险“防火墙”已被拆除。

中国须因势而变

本轮经济危机自2007年初爆发，已历时两年多，整个事态的发展演化动人心魄，俨如一部奥斯卡大片。

国企如何“突出重围”

今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，挑战前所未有。企业发展既遇到了严峻挑战，但也面临着前所未有的机遇。

国企在2008年后不再实施政策性关闭破产

国资委副主任邵宁在日前召开的全国国有企业关闭破产工作会议上表示．中国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。

促进省国资委出资企业实现更好更快发展

科学发展观也是我省国有企业改革发展的指导方针。改制前与改制后相比，我省地方国有企业呈现出“三个明显减少、五个明显增加”的良好发展局面：即国有企业户数减少、国有企业职工人数减少、负债总额减少；所有者权益增加，主营业务收入增加，利润总额增加，上缴税金增加，职工工资水平增长。

在全省盐业工作会议上的讲话

上午好．非常高兴来参加全省盐业工作会议。瑞雪兆丰年，昨天杭城下了多年久盼的瑞雪，为这次全省盐业工作会议增添喜兆，象征着全省盐业事业兴旺发达。过去一年，在全省盐业部门的努力下．克服了盐业价格上涨等困难，保障了市场供应稳定有序，取得了盐业产、销两旺，

黄石:致力打造“国”字号汽配之都

汽车制造业一直是国家扶持的重要民族工业和湖北省、武汉市优先发展的主要支柱产业,发展迅猛,提升迅速.而黄石市作为重要原材料工业基地和老工业城市,资源丰富、人才技术聚集,无论从天时、地利,还是人和,发展汽车配件业都有着其得天独厚的优势.黄石需要发展汽车配件业来推进产业调整和经济转型;汽车配件业需要黄石雄厚的原料、制造技术和人才、地理优势作为支撑.因此,发展汽车配件业是融入武汉城市圈的最佳切入点和重大战略举措.黄石发展汽车配件业不仅大有可为,更是势在必行.

杭州市国有资产公司管理的问题与对策

2005年11月开始，杭州市国资委对所监管的国资公司全面开展了清产核资工作。本文对此次清核资工作中发现的主要问题进行较全面的分析，并提出了相应的对策，以期改善国资公司的财务管理状况。

国企改制和产权交易工作需要规范

国企改制和国有产权交易仍然存在四个方面的主要问题：在部分国企改制的程序中存在不规范；管理层收购不规范；国有产权进场交易存在不规范；对改制后的企业跟踪指导监督不够。

注重突出实践特色 努力解决实际问题

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。开展学习实践活动对国有企业推进科学发展、更好地履行职能具有重大意义。要卓有成效地开展学习实践活动，首先必须充分认识活动的重大意义，为推进科学发展奠定坚实基础。一是开展深入学习实践科学发展观活动，是推动企业改革发展的迫切需要。党的十六大以来，特别是以产权制度改革为核心的三年改革攻坚。

在全省盐业工作会议上的讲话

同志们： 上午好!今天，非常高兴能来参加全省盐业工作会议，利用这个机会，一方面是来看望大家，另一方面与大家进行沟通交流，进一步增进了解。刚才，金省长作了重要讲话，充分肯定了全省盐业工作取得的成绩，对盐业集团今后的改革和发展提出了要求，我们一定要认真按照金省长的讲话精神，认真学习好、贯彻好、落实好。借此机会，我讲几点意见。

国有企业政策性兼并破产意义重大

通过政策性关闭破产，让劣势国有企业有序地退出市场，是这几年国有企业改革的一项重要而艰苦的工作，也是一项卓有成效的工作。各地通过政策性关闭破产，解决了一大批老大难企业的问题。实施政策性关闭破产，走“鼓励兼并，规范破产，下岗分流。

在全省盐业工作会议上的讲话

同志们：上午好!今天，受陈正兴主任的委托来参加全省盐业工作会议，一方面是与大家进行沟通交流，另一方面，也是借此机会提一些希望和要求。下面，我讲两点意见。

建立国资收益预算制度 全面履行出资人职责

2005年初，深圳市国资委经过半年时间酝酿，推出了首批11项国有资产监管制度，其中2005年3月出台的《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》（以下简称（《暂行规定》）是惟一以市政府名义发布的制度。《暂行规定》出台的次月，深圳市国资委向市政府提交了首份由市国资委作为出资人主体编制的2005年度国有资产收益预算，并获市政府批准实施。至2005年底，该预算完成情况良好，应收缴的预算收益已全部收缴，收益的使用也按照预算得以顺利实施，国有资产收益预算制度在工作中得到有效实践。