杭州市国资公司财务风险问题与对策研究

随着改革逐步深入和市场化不断推进，我市国资营运公司为了在激烈的市场竞争中求得生存和发展，通过并购重组、多行业投资等方式进行扩张经营，多元化发展，以求获得竞争优势，不少企业走上了一条健康发展的道路，但是也有一些企业却因此风险陡增，甚至陷入闲境。比较典型的是我市某授权经营集团公司，自2001年开始，以银行贷款委托某资产管理公司开展委托理财业务，资金高达3．29亿元，到目前为止，除了收回极小部分利息及本金外，尚有近3亿元资金没有收回，而该公司净资产只有8000多万元，形成极大的投资风险。在市场主体和客体充满变数的情况下，企业财务时刻潜伏着不同程度的风险。有相当数量的国资公司因投资不慎、涉足高风险行业而导致企业不能持续经营。因此，能否有效化解财务风险，已成为国资公司营运的胜负门槛。

论国资委履行出资人职责的“三大”范式

国资委代表政府行使出资人职责，旨在改变国有资产多头管理、职责不清、人人负责而实际上无人负责的状态，革除管资产、管事与管人相脱节的弊端，推进政资分离、政企分离，为实现国有资产保值增值提供不可或缺的基础性产权制度。从推行国有资产监管新体制的实践来看，由于人们对新体制的认知有一个过程，相关权力利益结构的调整也不可能一蹴而就，目前既存在着出资人权利未能完全到位的问题，也伴杂着出资人与政府公共职能部门权利越位、错位的现象。对此，迫切需要按照出资人不缺位、不越位、不错位的基本范式加以规范。

砌牢内部“防火墙”

因此，必须加强对表内外风险的全面监管。 需要补充的是，分业混业各有利弊，解决分业混业的模式之争，关键在于能否在机构内部建立有效的风险隔离制度。本次金融危机爆发前，很多金融机构卣营业务和经纪业务问的风险“防火墙”已被拆除。

中国须因势而变

本轮经济危机自2007年初爆发，已历时两年多，整个事态的发展演化动人心魄，俨如一部奥斯卡大片。

国企在2008年后不再实施政策性关闭破产

国资委副主任邵宁在日前召开的全国国有企业关闭破产工作会议上表示．中国国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。

杭州市国有资产公司管理的问题与对策

2005年11月开始，杭州市国资委对所监管的国资公司全面开展了清产核资工作。本文对此次清核资工作中发现的主要问题进行较全面的分析，并提出了相应的对策，以期改善国资公司的财务管理状况。

国企改制和产权交易工作需要规范

国企改制和国有产权交易仍然存在四个方面的主要问题：在部分国企改制的程序中存在不规范；管理层收购不规范；国有产权进场交易存在不规范；对改制后的企业跟踪指导监督不够。

国有企业政策性兼并破产意义重大

通过政策性关闭破产，让劣势国有企业有序地退出市场，是这几年国有企业改革的一项重要而艰苦的工作，也是一项卓有成效的工作。各地通过政策性关闭破产，解决了一大批老大难企业的问题。实施政策性关闭破产，走“鼓励兼并，规范破产，下岗分流。

在全省盐业工作会议上的讲话

同志们：上午好!今天，受陈正兴主任的委托来参加全省盐业工作会议，一方面是与大家进行沟通交流，另一方面，也是借此机会提一些希望和要求。下面，我讲两点意见。

加快财务信息化建设步伐 提升国有企业财务管理水平

加强企业的科学管理，是全面推进建立现代企业制度的重要内容，也是企业发展的永恒主题。财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。通过信息化建设，降低企业成本，堵塞管理漏洞，提高管理效率，实现管理创新，对于保证国有资产的保值增值，推进国有经济结构调整和发展壮大具有重要的战略意义。

主动跟进 顺势而为 强化监督--浅谈监事会监督内容的调整

监事会监督内容逐步调整为以企业负责人履职行为监督为主要任务，是监事会工作从内容到形式，从方法到制度的重大转变和重要调整，有着重大的实践意义和现实针对性。尽管这些年我们在实际监督工作过程中，也涉及不少关于企业领导人员的监督，甚至还形成了一些工作经验。但是，毕竟高度深度不够、系统化制度化不够、坚持落实不够。无可怀疑，对国企领导人员履职行为的监督，

国有企业风险防范发微

风险，意味着什么？风险意味着亏损、意味着负债、意味着倒闭。对于大多数企业来说，风险也意味着市场的信任危机，用户、客户、金融机构和合作伙伴的信用危机。

大力加强国有企业领导班子建设

近年来，中央企业党委(党组)高度重视领导班子建设，做了大量工作，取得明显成效，领导班子思想政治建设呈现出新的面貌：领导干部讲政治、顾大局，解放思想、转变观念，思想境界有了较大提高；搞好国有企业的信心明显增强，精神状态普遍较好；绝大多数领导班子团结一心干事业。

天津篇

2005年，天津市国资监管的思路是：以科学发展观为指导，若眼于提高天津国有经济整体发展水平、依法履行出资人职责，坚持国资改革与国企改革有机结合，国有资本进和退有机结合，深化改革和规范管理有机结合、直接监管与委托监管有机结合；以加强基础和监管制度建设为重点。健全和完善国有资产管理体制；

全面落实“两个责任”深入推进廉政风险防控

党的十八大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列重要部署，国资委党委专门研究制定了落实党风廉政建设“两个责任”的相关文件，强调全面落实好“两个责任”，机关服务管理局党委和各中心党委耍高度重视、认真学习领会和抓好贯彻落实。

不断推进企业社会责任建设

企业社会责任是经济社会发展和时代进步的产物，也是经济全球化深入发展和国际竞争日益剧烈的结果。2000年7月份，联合国正式发起并实施全球契约，倡导全球跨国公司主动履行社会责任以来，全球企业社会责任的实践活动空前高涨，已经发展成一种国际潮流，不管是政府、企业，

深入贯彻落实三中全会精神着力推进经济增加值考核

党的十八届三中全会关于经济体制改革的若干决定，为深化国有企业改革指明了方向，作为国有资产监管部门要贯彻落实《决定》精神，还需进一步解放思想。

加强经济运行分析引领企业跨越发展——湖南省省属监管企业“十二五”经济运行情况综述

“十一五”时期，湖南省国资委监管企业运营质量不断提高，发展基础不断夯实，经济运行呈现如下特点：

依法监督 求真务实 扎实推进市属国企监事会工作

国有企业监事会制度，是党和政府为适应社会主义市场经济体制建设的一项重大决策，是国有企业改革发展、完善法人治理结构的客观需要，是中国特色国有资产监管体制的重要坏节。

揭阳市政企不分问题研究

政企不分，是我国计划经济条件下的产物。政企不分不仅导致国有企业缺乏效益和活力，也导致政府规模的扩大，不符合市场经济条件下小政府大服务的要求；同时，政府与企业之间的过分亲密关系和不适当干预也隐喻着出现金融危机的可能性，也是权力寻租和政治腐败的一个重要原因。因此，省委、省政府下发了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的通知》（粤办发[1999]10号）文件，