美国生物防御战略分析

为应对生物安全风险,构建系统有效的生物风险防范和防御机制,特朗普政府于2018年出台了《国家生物防御战略》。该战略将自然形成的生物安全危机、恐怖分子实施的蓄意生物袭击和意外发生的生物事故视为生物安全威胁的三大主要来源。该战略还将生物风险防御分为生物威胁发生前、发生时和发生后三个阶段五大核心工作进行应对,即在平时确立生物威胁风险意识,确保拥有预防生物威胁的能力;生物威胁发生时要降低负面影响,建立快速反应机制;生物威胁发生后则要能够迅速进行灾后重建。该战略意欲在强化纵向联动与横向协调、促进战略实施和倡导“同一健康”理念方面有所作为。但是,新冠肺炎疫情在美国的肆虐暴露出该战略的“同一健康”理念受到忽视、生物风险防御领导框架不合理、创新意识受到抑制、生物风险防御目标错位等问题。可以预见,美国政府会在一定程度上吸取本轮疫情的教训,对生物防御战略进行纠偏,但其争夺和维持生物领域霸权的目标不会改变。

重拾“灰色地带”:美国对华战略竞争的策略选择

“灰色地带”是一种低于战争门槛的博弈战略及策略,也是由此导致的介于战争与和平之间的一种冲突形式。美国是这一战略的积极实践者。早在冷战时期,它就曾针对苏联和中国等广泛推行这一战略。冷战结束后,由于安全环境改变,该战略一度遇冷。但大约从新世纪第二个十年起,随着中俄等强国崛起和在国际事务中日益活跃,“灰色地带”又重新进入美国的战略视野,直至美国2017年版《国家安全战略报告》和2018年版《国防战略概要》提出美国已进入与中俄等对手“战略竞争”的时代后,该战略再次受到青睐,并成为美国开展“战略竞争”的主导性选择。美国重拾“灰色地带”,并非如它所说是“以其人之道,还治其人之身”,而是有着更为切实的原因及战略考量。加强对该问题的研究具有重要的学术和现实意义。

唐纳德·特朗普:战略家还是无知者

作为一名成功的商人和饱受争议的政治人物,唐纳德·特朗普(DonaldTrump)当选美国第45任总统,实为近年来美国政治发展的一大重要事件。与其之前在长达半个世纪的商业成功相比,特朗普就任总统2年以来的政策决策实践,在持续体现出自身鲜明的风格同时,亦更进一步加深了学界和公众舆论之间愈发显著的意见分歧:作为总统的特朗普,其内外决策及实践,究竟仅仅是满足于"就事论事",在一长串异常宽泛的政策议题中持续纠缠,抑或存在一些稳固的和经久的战略性考虑?

美国在乌克兰的代理人战争:动因、举措与启示

代理人战争是一种常见的战略博弈形式,是一国以非参战的方式介入外部冲突的一种策略手段。拜登政府针对乌克兰危机的政策举措就是代理人战争的典型表现。它是美国在全面推行“大国竞争”战略的背景下出于多重因素考虑而做出的选择。其具体表现是:一方面坚持不直接介入冲突,另一方面则不遗余力地向乌提供多种形式的军事支援。分析梳理美国的这些政策举措及其背后的战略考量,不仅有助于加深对这场冲突本质的认识,对于研判该战略在其他国家或地区的可能运用也具有重要的参考和启示意义。

美国新冠肺炎疫情危机应对检视

美国是世界上医疗资源最为丰富的国家,而且自小布什政府起开始重视生物防御,颁布过一系列应对生物威胁的规划,而特朗普政府还在2018年9月出台了《国家生物防御战略》,将生物防御问题提升至国家层面。但是,医疗资源与战略规划并未能阻止2020年3月新冠肺炎疫情在美国大暴发,《国家生物防御战略》提出的应对生物危机的设计在疫情面前形同虚设。之所以出现这一情况,主要有如下原因:美国的生物防御战略框架不够完善,操作性不强;决策层漠视疫情预警,战略领导力不足;医药物资严重匮乏,实现战略目标的执行手段无力;负有抗疫责任的官僚部门各自为政,缺少协调与合作。通过考察特朗普政府应对危机的措施与表现可以发现,美国的生物防御战略虽然打着“防御”旗号,但重心在维护其生物技术与生物经济霸权,而且在大选年其生物“防御”战略更要服务于选举目的。

联盟政治视角下的日本对台政策——以近期日本政府涉台言论为例

长期以来,台湾问题一直是影响中日关系正常发展的敏感问题。日本深知台湾问题涉及中国主权和领土完整,是中国的核心利益,但其对台战略认知和涉台言论却往往不顾及中日关系和地区稳定大局,在处理对台关系过程中经常性违背中日之间业已建立的互信,单方面凭借自身和其首要盟国——美国个体利益观中派生出的对台战略认知制造摩擦。2021年4月16日,日本前任首相菅义伟访问美国,与美国总统拜登进行会谈。

“印太”地区安全秩序纷争与中国的地区秩序愿景

"印太"地区作为国际政治中一个较新的地缘政治塑造物,其生成很大程度上与美国强权政治实践相关,内含激烈的对华战略竞争乃至对抗意味。强权政治议程带来的负面影响,使得新兴"印太"地区确有必要致力于建立一个和平稳定的地区安全秩序。理论上,"地区性"概念框架可以为印太地区安全秩序构建提供一种学理路径。当前区内外各主要国家纷纷提出印太战略,很大程度上说明了各国对于地区安全秩序的诉求。一种合理的地区安全秩序的内在逻辑,需要符合地区内安全诉求的最大共识,能够促进地区发展可持续进程,彰显特定"地区性"愿景并具有某种普遍意义。迄今中国对"印太"的态度反映了中国处理外交和安全事务的审慎,但这并不意味着中国不参与印太地区安全秩序的构建。事实上,中国通过积极营造地区安全"关系网",推动"一带一路"与"命运共同体"实践,持续并深入地影响着印太地区的政治、经济与安全秩序发展。