《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(之一)——国际电联ITR专家组第二次会议提案综述

国际电信联盟（简称ITU）理事会于2017年9月在瑞士日内瓦召开理事会工作组会议（CWGs）和《国际电信规则》（International Telecommunication Regulation,简称ITR）专家组（EG-ITRs）第二次会议,审议了2012年修订的ITR。ITR是ITU重要的国际电信多边条约,对ITR的审议和再修订不仅涉及ITR在全球电信新趋势下的功能和定位,还涉及ITU未来职能范围变化等重大问题。

中国推动《国际电信规则》的全面审议

2018年国际电信联盟全权代表大会于2018年10月29日～11月16日在阿拉伯联合酋长国—迪拜举行,国际电联全权代表（PP）大会是国际电联的最高决策机构,决定国际电联之后四年的路线图。中国在2018年国际电联全权代表大会期间积极推动《国际电信规则》的全面审议,并向2018年国际电联全权代表大会提交了＂中国关于修订第146号（PP-14）决议的建议＂,建议对《国际电信规则》进行实质性审议并进行相应的修订。

《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(之三)——国际电信新趋势下ITR面临的主要问题

融合成为国际电信大趋势 随着互联网融入人类社会的程度日益加深，国际电信业出现了新趋势，即全球的电信业务与互联网业务呈现融合状态，电信中的大多数新业务均与互联网业务深度融合。尤其是在移动互联网环境下，互联网企业OTT的兴起和广泛应用，给全球的电信运营商带来了前所未有的冲击。

《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(之二)——ITR审议中的分歧与对立

对立分歧难以避免从各成员国向大会提交的提案以及在ITR专家组审议和讨论中表达的观点看,明显呈现两大对立阵营。一是以美国及其盟国为代表的反方阵营,包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本等发达国家。他们集中的观点是,目前电信垄断环境已不复存在,当前的国际电信市场均实现了开放和竞争格局,对大多数国家而言,

《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(完结)——ITR审议与修订之建议

ITR修订如箭在弦 目前,国际电联旗下的两个ITR版本均已无法适应和满足日新月异的国际电信发展新趋势,在实际使用中不可避免地暴露出诸多的问题和不适应,面对ITR的不适应,各成员国面临两条可选择的道路：一条是积极顺应时代,修改和完善ITR,以适应国际新电信时代安全和发展的需要;二是 ＂墨守成规＂或逆潮流而动,继续让ITR保持目前尴尬的状态。但是＂世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡。＂

《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(之四)——1988年版ITR与2012年版ITR的修订比较及法律分析

2012年版ITR已具互联网特色 目前的2012年版ITR是ITU成员国在“国际电信世界大会（WCIT-12）”上对1988年版ITR进行广泛审议的基础上修订而成的，ITR是一项有约束力的全球性条约，旨在促进信息通信业务的互联互通。并确保公众使用这些业务的效能、有用性和可用性。

《国际电信规则》(ITR)审议和修订的分析与思考(之五)——新旧ITRs的潜在冲突及新ITR的法律适用性

2017年9月,在国际电联ITR专家组（EG-ITRs）第二次会议讨论时,有国家和电信运营商提出关于新版ITR与旧版ITR在法律上存在潜在冲突和ITR的适用性等问题,对此,ITR专家组会议决定在ITR专家组提交2018年理事会的最终报告框架中对以上问题进行分析。

构建国际信息通信制度性话语权(之一)

＂制度性话语权＂是党中央确立的中国参与全球治理进程中的一项重要国际战略。党的十八届五中全会公报明确提出,＂坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体＂。制度性话语权是新时代以习近平为核心的党中央提出的有关全球治理的新思想、新观点、新理论。

构建国际信息通信制度性话语权(之二)

我国在参与《国际电信规则》的审议过程中,以习近平主席倡导的＂推动构建人类命运共同体＂为指导思想,遵循党的十九大报告关于＂相互尊重、公平正义、合作共赢＂的新型外交理念,以全球的视野和大国担当的精神撰写＂中国关于审议与修订《国际电信规则》（ITRs）的建议＂。笔者在参与ITR的审议过程中积累了以下几点体会。

互联网内容建设与治理初见成效

党的十九大报告提出,要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。围绕党的十九大提出的互联网内容建设与治理精神,国家有关部门在互联网内容建设和治理领域出台与实施多项管理规定,取得了显著成绩。

2018年我国网络法治实施的主要内容(之二)

2018年,我国网络法治实施的主要特征是强化“以民为本、立法为民”的网络法治理念,着力解决网络法治领域的现实问题,具有以下主要特征:全面部署网络安全工作、《电子商务法》突出平台责任、互联网法院试点探索成绩突出、全面排查和治理未成年人网络沉迷、“净网2018”专项行动集中整治网络文化环境、网络预约出租汽车行业的监管形成合力、欧盟GDPR实施引发中国企业强化合规意识、民法典草案专章设立“隐私权和个人信息”、《信息安全技术个人信息安全规范》为个人信息保护立法奠定基础、公安部重拳打击自媒体“网络水军”违法犯罪活动、依法打击与治理网络新型违法犯罪取得阶段性成果。

司法机关调取个人电子数据的法律边界

随着网络与信息技术的高速发展,个人隐私权的数字化范围越来越广。个人信息和隐私数据海量地进入网络窄体,并以数字化形式存储、处理和传输。由此,公民对个人网络空间数字化隐私权的重视程度已经远远超过现实生活中的隐私权。

2018年我国网络法治实施的主要内容(之一)

全面部署网络安全工作习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议发表的重要讲话,站在人类历史发展、党和国家事业全局高度,科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命,系统阐述涵盖网信事业发展观、安全观、治理观的网络强国战略思想,深刻回答了一系列重大理论和实践问题,是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献。

构建人工智能健康发展的两大支柱:伦理与法律

人工智能是一项融合计算机科学、统计学、脑神经学和社会科学的前沿性综合学科,可以代替人类实现某种识别、认知、分析和决策等功能。新一代人工智能技术的发展被称为第四次工业革命,已经成为当今世界各国一争高下的主战场。人工智能技术在全球迅猛发展,从基础科学、学术研究、特种应用开始进入社会各行各业以及千家万户的日常生活。

2018年我国网信领域十大法治事件

习近平总书记在2019年新年贺词中用了一句'我们都在努力奔跑,我们都是追梦人',这句话使我们心潮起伏,催人奋进。回首2018年,我国网络与信息法治领域的追梦人,也都在努力奔跑。这一年,我国网络与信息法治领域紧紧围绕习近平总书记提出的'我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理'的重要指示,恪守'以民为本、立法为民'的法治理念,取得了突出成效。

构建超级网络平台的“同心圆”责任

网络平台交叉效应产生的聚合价值以及聚合之后形成的交互价值,使“平台经济”时代呈现出“数—数二”的超级网络平台。事实上,超级网络平台已经载体化,成为数字经济时代重要的数字基础设施。因此,对于超级平台的责任研究,不能从孤立和片面的角度去审视,应当建立一种整体观与全局观的平台责任模型。对此,笔者提出一个超级平台的“同心圆”责任环,其中最内层圆是平台的经济责任,中间层圆是平台的法律责任,最外层圆是平台的社会责任。