个人信息保护体系的政策网络分析——以个人信息保护法为分析对象

数字化时代,信息集聚者拥有“上帝视角”,如同站在福柯“环形监狱”瞭望塔上,占据单向透明的俯瞰地位,具有击穿罗尔斯“无知之幕”的能量。个人信息保护法绘制了个人信息保护体系的制度框架。法律规定了行动者,个人信息保护法在立法目的确认个人信息权利属性、搭建个人信息保护治理型框架、确立国家网信部门核心行动者地位、构设以公权机关为主导的利益协调机制等方面具有重要的积极意义。个人信息保护法应立足网络纵轴、网络横轴、跨制度网络、跨国网络四个维度作适当调整,完善中央—地方核心监管部门的连贯性,强化多元行动者互动路径的畅通性,保障制度之间的衔接性,完善法律域外效力规则,搭建更有效的个人信息保护体系。