新时期城市更新制度演进与地方适应性创新探索

在转变发展方式和全面深化改革的背景下,城市更新制度构建进入加速期,中央政府指引和地方政府探索的协同关系进入关键的新阶段。本文通过比较典型发达国家的共性经验与中国城镇化的特殊前提,提出中国城市更新制度建构的关键在于平衡全国,统筹与地方的差异,重视地方适应性创新,探索在制度建构中的价值。进而提出基于公益性项目、准公益性项目、经营性项目和混合性项目四种基本类型,推动多元化中央政策指引和地方实践经验的整合与互鉴。最后以深圳三十年城市更新制度构建中的央地协同经验为例,探讨了围绕规划引领、行政协同、政策迭代和市场运作构建可持续更新的可操作路径,进而建议广泛促进央地良性互动,推动全国进一步全面深化改革,实现城市现代化治理。