上届人大常委会有权提出议案

上届人大常委会可以在新一届人民代表大会第一次会议上提出议案。 地方组织法规定，全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会行使职权到下届人民代表大会选出新的常务委员会为止。地方各级人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，

人大常委会任命干部实行任职试用期制度不妥

实行干部试用期制度，是干部人事制度改革的重要成就。通过试用期，可以在较长时间内全面、客观地考察干部，促进干部更好地履行职责。但对人大选举或常委会任命干部来说，实行任职试用期制度甚为不妥，应该叫停，原因有三：

人大代表评判法官庭审情况不妥

为加强人大对审判工作的监督,某地出台了人大代表旁听庭审办法,庭审结束后由旁听的人大代表对庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。有人认为,人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份。但也有人指出,人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督,并对法官庭审进行评判,这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。这一监督方式是否恰当、能否促进公正司法,还需进一步接受实践检验。

大力推进人大代表履职档案规范化管理的若干思考

人大代表履职档案规范化管理是近年来地方人大加强和改进新时代人大工作的一项重要工作任务,其在发挥代表主体作用、激发代表履职热情、强化代表履职管理、夯实人大工作基础等方面,发挥着举足轻重、至关重要的作用。本文从对代表履职档案重要性的分析出发,阐述了以垫江县人大为例证的工作开展情况,并剖析其中存在的困难和问题,提出了大力推进代表履职档案规范化管理的对策建议。

化作春泥更护花——读《纽扣花开》

阅读长篇小说《纽扣花开》,像是"向着光,赴一场生命的约",因为"除了人名、地名以外,都是真的""里面的感情是至诚无伪的".作者张玉琼女士15岁走进中师校园,18岁踏上三尺讲台,长期在乡村为基础教育奉献青春和热血.

人大常委会任命干部任职试用期制度应该叫停吗？——人大常委会任命干部实行任职试用期制度不妥

长期以来，一些地方人大常委会决定任命本级非选举领导干部，以及常委会办事机构和工作机构领导干部职务，实行地司级以下领导干部任职试用期制度。有人认为，人大常委会依法任命干部已经具有法律效力，任职试用期制度应该叫停；也有人认为，人大常委会任命干部实行任职试用期制度，完全符合“党管干部”的一贯原则。人大常委会任命干部实行任职试用期制度应该叫停吗？

“当选证书”并非法定

1 “当选证书”并非法定 安徽省芜湖市三山区人大常委会 滕修福 给检察长颁发证书应该依法而为,笔者认为,检察长“当选证书”并非法定.如果要给检察长颁发当选证书,也要有别于其他当选证书,证书中应依法注明“报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准”的字样. 在人代会上给当选的对象颁发当选证书和给人大常委会任命的对象颁发任命书,只是一些地方人大及其常委会行使选举任命权确认选举任命结果的非法定程序.地方组织法只原则规定人代会“选举办法由本级人民代表大会决定”,至于如何公布选举结果或是否颁发当选证书,由入代会依法通过的选举办法规定.一般是“由大会执行主席宣布选举结果,并由大会主席团发布公告.”如果要当场颁发当选证书,应该在地方人代会通过的选举办法中予以明确.

没必要听取执法情况报告

1常委会听取被检查机关执法情况报告不妥 重庆市垫江县人大常委会 何东阳 执法检查是人大工作监督的一种基本方式,是人大依法行使监督权,保障法律法规正确实施的一种有效形式.人大执法检查组可以听取被检查机关报告,但人大常委会会议在听取和审议执法检查报告时,不宜再听取被检查机关执法情况报告.

助推金融创新 服务“三农”发展

政府协调不够、贷款担保困难等是目前农村金融难题。要破解这些难题,就要建立政银互动和风险补偿机制,完善担保、加强社会信用体系建设。

加强对政府全口径预算审查和监督的思考

自党的十六大以来,党的政治报告多次提出要加强对预算的管理和监督,特别是党的十八大在政治体制改革部分提出三个加强:"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",把全口径预算的审查和监督首次放在了政治体制改革部分,说明党对人大的预算审查工作提出了新的要求,说明了预算审查工作在当今的重要性和在经济社会发展中的特殊重要性。笔者作为一名基层人大工作者,结合工作实际谈几点思考,仅供参考。

社会管理不能唯“效果论”

以"接力站岗"方式治理行人闯红灯,虽然效果明显,但笔者认为,社会管理不能唯"效果论",必须做到有法可依。"接力站岗"表面上看是城管部门治理交通违法现象的创新之举,但实质却是违法之举。从执法主体上看,根据道路交通管理法第五条规定,县级以上地方各级政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道路交通管理工作,城管部门不属于交通警察,不具备执法主体资格,而"接力站岗"

学习实践科学发展观探索县级财政经济监督新举措

财政经济工作监督一直是人大及其常委会工作的重点、难点。如何有效监督和支持县域经济运行,近年来,特别是《监督法》实施后。重庆市垫江县人大常委会进行了积极探索和创新,初步形成了一套"1555"的监督制度。在财政经济监督上开创了县委满意人大工作、政府主动接受人大监督、乡镇高兴人大监督、群众信任人大监督的良好局面。

“狗头金”属偶然所得

根据文物保护法、矿产资源法、民法通则等法律法规之规定,"狗头金"不是文物和"矿藏",也不属于民法通则规定的"所有人不明的埋藏物、隐藏物",它是民法调整范畴的"无主物",故不应收归国家所有。通过"先占"取得对无主物排他性的支配权是一项自然权利,是不以法律为基础而存在的权利,法律只是对这一权利加以确认,而不能反对或否认这一事实。"狗头金"就是一块价值不菲的矿石而已,属于民法规范的"无主物"。根据民法"先占"原则,谁先发现占有它。

不可随时行使“约见权”

人大代表约见有关国家机关负责人是一件很严肃的事情，必须依法有序进行，不可随时行使约见权。代表法第二十二条明确规定：“县级以上的各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表按前款规定进行视察，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。”这一规定表明，人大代表行使约见权具有法定前提，必须依法有序进行。

建立专业代表小组 提高代表活动质量

代表小组活动流于形式,原因是多方面的,既有代表个人履职积极性不高的原因,也与各级人大组织划分代表小组的方式有关。本文作者在仔细分析代表小组活动现状后提出了建立专业代表小组,提高代表小组活动质量的意见,并对其作用及其划分等进行了阐述。

职务犯罪侦查和预防工作有特色有亮点有实绩

9月25日，垫江县人大常委会主任高万主持召开县第十六届人大常委会第34次主任会议，专题听取县检察院关于职务犯罪侦查和预防工作的汇报。

决定企业负责人列席人代会很有必要

虽然法律没有明确规定“企业负责人”为人代会的列席人员，但笔者认为，这个权力已经交给了人大常委会，且“企业负责人”列席本级人代会，也是我国民主政治发展的需要，很有必要。

推进规范性文件数据库建设的实践与思考

2021年6月,全国人大常委会在开发建设国家法律法规数据库的基础上,选择重庆、浙江、广东、宁夏作为省级法规规章规范性文件数据库(以下简称“规范性文件数据库”)建设的示范地区,要求按照规范、统一的技术标准,率先建设涵括本省(区、市)各类规范性文件的数据库,实现对所有规范性文件的备案审查全覆盖,并作为子库与国家法律法规数据库对接,为全国其他地方的数据库建设提供可复制、可推广的范本。

小组长不宜推行“轮值制”

代表小组长“轮值制”虽有利于提高代表履职积极性、履职能力，但此做法过于偏激，缺乏实际操作可行性，普遍适用性不强。因此，代表小组长不宜推行“轮值制”。

按监督内容划分代表小组可行

目前,一些乡镇人大按监督内容划分代表小组。有人认为,将涉及或熟悉某方面工作的人大代表编为一个小组,有助于发挥代表的一技之长和提高代表活动的实效。但也有人认为,按监督内容划分代表小组,局限了代表活动的范围,疏远了代表与选民的联系,没有必要。乡镇人大有无必要按监督内容划分代表小组?请看本期争鸣。