我国历史文化名城保护的问题及对策——住房和城乡建设部城乡规划司副司长冯忠华在“中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会2012嘉兴年会”上的讲话

从上个世纪80年代设市首批厂国家历史文化名城到现在，已经过了30年。2011年，为贯彻党的十七届六中全会关于“文化大发展、大繁荣”精神，落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，在国家开展历史文化名城保护30年之际，建设部会同国家文物局组织开展了全国性的历史文化名城名镇名村保护工作大检查。检查工作分三个阶段进行。

城乡规划司2002年工作要点

一、2002年城乡规划工作的指导思想和基本要求立足于城乡规划工作的根本职能,使全行业对城乡规划建设工作指导思想上存在着的偏差能够得到高度重视和有力调控。并以此为契机,进一步转变观念,充分认识我国城镇化发展的大背景,发挥城乡规划的综合协调作用,推进城乡规划工作的体制与机制创新,提高依法行政水平和工作效率,紧密服务于国家经济社会发展,高质。

城乡规划司(村镇建设办公室)1999年工作要点

1999年,全司要紧紧围绕贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神,以服务于国家经济建设与社会发展为指导思想,以提高工作效率和质量为重点,做好各项工作,促进城乡协调可持续发展。一、筹备召开全国小城镇建设工作会议。

“三区”“四线”的划定研究——以完善城乡规划体系和明晰管理事权为视角

划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区"三区"和蓝线、绿线、黄线、紫线"四线",提出有针对性的规划建设管理要求,是落实《城乡规划法》,实现城乡规划空间开发管制的重要手段。以完善城乡规划体系和明晰管理事权为视角进行分析,可以得出以下结论:"三区""四线"都是实施空间开发管制的重要手段;"四线"从空间特征出发明确某一类型空间的管制要求,是实施空间管理的基础;"三区"从事权出发明确空间管制要求,是对空间管理主体和管理责权的划分;"三区"与"四线"相互衔接,逐级落实;省域城镇体系规划应着重规定"三区",明确省、市政府在空间管制中的责任;不同层级规划中划定"三区"与"四线"的内容和深度要求也不同。

城乡规划管理体制改革探索

推进城乡规划管理体制改革是经济、社会发展和贯彻《行政许可法》的需要,也是解决当前城乡规划管理中存在的省级规划管理职能缺位、缺乏上级对下级有效监督等问题的需要。我国的城乡管理体制改革采取建立规划委员会、派驻规划督察员和行政责任追究制度,强化省级规划管理职能,实行四线管制等措施,以实现良好的城市管治。

基于建立权力清单的城乡规划管理改革探索

近年来,权力清单制度快速进入公众的视野,这是我国在社会主义市场经济实践中,推进政府更好治理和充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的突出体现。在我国全面深化改革的背景下,本文以实施更有效的规划管理为核心,对当前城乡规划管理体制进行反思,提出城乡规划学科的综合性与城乡规划管理的有限性相混淆的问题,尝试在公权内部、公权与私权之间明确事权关系,提出分层次、分部门列出城乡规划权力的清单,实现有限而规范的管理机制,应该成为城乡规划管理体制改革的方向。

简政放权视角下的城乡规划管理体制改革

简政放权是全面提高政府治理能力的重要途径,从简政放权视角探析我国城乡规划管理体制改革具有现实性和合理性。当前,我国城乡规划的空间利益主体多元化、"部门失灵",规划管理面临着诸多困境,在政府职能转变的框架下,急需对现有的规划管理体系进行变革。文章充分借鉴整体性治理等公共行政学理论,基于简政放权的视角,提出政府内外纵横联动的制度创新—规划权利的释放、规划体系的变革、建构以政府为平台的多元化合作机制。

坚持以人为本,构建和谐社会——对云浮市城乡规划建设的思考

改革开放30多年来,我国的城市规划建设取得了快速发展,城市的功能不断完善,现代化程度不断提高,已经成为拉动与引领国家经济社会发展的核心和引擎。但是,在快速发展的过程中,

事权明晰 主体明确 责任落实——瑞士城乡规划体系的启示

在城镇化的时代背景下,健全的规划制度不仅要有利于促进个体城镇的健康发展,更要有利于保障个体城镇与所在区域的协调发展。瑞士以《空间规划法》为依据,划定建设区域与非建设区域,从联邦、州和市镇三个层面对城镇和乡村地区建设开发活动实行分级调控,每个地域层次、每种地域类型都有明确的规划和管理的责任主体和调控手段;并通过公众参与,维护规划的公正性,提高规划的科学性,监督规划的实施。在兼顾地方发展和整体协调方面,瑞士的城乡规划体系值得我们深入研究和借鉴。

农地新政对城乡规划编制实施的影响分析

党的十七届三中全会进一步明确提出对现行农村集体建设用地管理制度进行改革。依据中央精神正在进行修订的相关法律法规条款以及将陆续出台的相关政策措施,必将对城乡规划编制实施带来大的影响。本文试图对"农地新政"给城乡规划带来的各种影响进行分析,并提出相应对策建议。

加强城乡规划是改善人居环境的前提和保障

在中华民族世世代代衍生栖息的神州大地,经过祖祖辈辈的经营,我们的祖先建设了无数的城市、村镇和建筑,也留下了非凡的环境理念。今天,在蕴藏着无限奇迹的世界中,共同倡导可持续发展的宜人居住环境、共同引导人居环境的良性发展,是我们义不容辞的责任。

新形势与新任务——新型城镇化背景下城乡规划工作改革的思考

2013年11月,十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,提出以深化经济体制改革为重点,深化政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革.2013年12月,中央城镇化工作会议召开,提出了走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求,明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,统筹相关领域制度和政策创新.这两件大事构成了城乡规划工作未来的主思路、主纲领.

事权明晰主体明确责任落实——瑞士城乡规划体系的启示

在城镇化的时代背景下,健全的规划制度不仅要有利于促进个体城镇的健康发展,更要有利于保障个体城镇与所在区域的协调发展。瑞士以《空间规划法》为依据,划定建设区域与非建设区域,从联邦、州和市镇三个层面对城镇和乡村地区建设开发活动实行分级调控,每个地域层次、每种地域类型都有明确的规划和管理的责任主体和调控手段;并通过公众参与,维护规划的公正性,提高规划的科学性,监督规划的实施。在兼顾地方发展和整体协调方面,瑞士的城乡规划体系值得我们深入研究和借鉴。

深入贯彻落实科学发展观 进一步做好城乡规划工作

根据《国务院办公厅关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,城乡规划司是住房和城乡建设部的内设机构,主要职责是:拟订城乡规划的政策和规章制度;组织编制和监督实施全国城镇体系规划;指导城乡规划编制并监督实施;指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作;承担国务院交办的城市总体规划、省域城镇体系规划的审查报批和监督实施;承担历史文化名城(镇、村)保护和监督管理的有关工作;制定城乡规划编制单位资质标准并监督实施。

唐凯谈《城乡规划法》

新中国成立以来，我国城乡规划法制建设进程中有6件大事可圈可点：上世纪50年代，学习前苏联的经验，颁布《城市规划编制办法》；1978年全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》；1984年国务院颁发《城市规划条例》；

城乡规划与土地使用及储备制度的改革

城乡规划的体制改革与完善是一个伴随着社会主义市场经济体制建设的渐进过程,是一个需要行业内外共同探索和实践的重大课题,更是一个依赖于制度改革的整体进步和协同运作的领域。本期特载《城乡规划与土地使用及储备制度的改革》一文,试图通过中国土地使用与储备制度改革的研究,紧扣当前社会发展的重大问题,立足于城乡规划的综合调控作用,致力于城乡规划改革成因的探讨,关注微观层次城乡规划管理环境的建设,并对规范城乡规划与土地使用及储备工作提出了制度性建议,相信会引起读者的共鸣、思索与探讨。

加强城乡规划工作,引导中国城镇化健康发展

市场经济的发展使城市在区域之间、城镇之间、城乡之间的经济社会联系加强,中心城市在区域经济发展中的辐射带动作用不断提高,城镇密集地区在区域经济发展发挥着重要作用。因此,加强城乡规划工作,引导中国城镇化健康发展在当前显得尤为重要。