行政事业单位内部控制存在的问题及对策研究——以新疆维吾尔自治区塔里木河流域巴音郭楞管理局为例

在新的社会和经济发展环境下,国家持续深入推进财政体制改革,也对行政事业单位的发展提出了更高要求,再次背景下,需要企业加快推动自身的改革步伐,重新构建单位内部的财务管理模式和框架,将“过紧日子”的理念融入到日常运营管理的各个方面,在此过程中,需要行政事业单位切实有效的构建科学合理完善的内部控制与风险防范体制机制。因为对行政事业单位来说,要想实现长远发展,更好的履行其社会公共服务职能,就必须要加快构建并不断优化和完善与外部发展环境相匹配的内控制度,并且增强其与单位各项运营管理活动的契合度,只有如此才能在新时代背景下为我国社会和经济的高质量发展做出应有的贡献。

新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖管理处自治区二级安全标准化达标创建经验与思考

博斯腾湖管理处顺利通过新疆自治区二级安全标准化达标创建工作验收,从组织管理、运行管理等方面介绍了创建特点及亮点。对开展达标创建工作、提升水利安全生产管理水平有一定的借鉴意义。

季节性积雪的变化对塔里木河流域径流的影响

河流的水源补给形式有降水、积雪融水和冰川融雪。通过分析塔里木河流域雪深、温度和降水资料,研究季节性积雪的变化对塔里木河流域径流的影响。结果表明,1979-2003年期间雪深和径流量明显增加,雨季常出现在1990-1999年间,在此期间河域径流量增加显著,积雪深度的长期变化趋势在流域西北部、西部和南部显著,径流的长期变化趋势在流域西北部和东北部显著。积雪不是径流量增加的主要因素,夏季降水对以融雪水和降水补给为主的河流径流量影响显著。研究结果可为河流流域径流量变化提供参考。

1989—2019年新疆塔里木河流域地表−地下水变化

综合利用多源遥感卫星资料,分析了1989—2019年塔里木河流域及其各水系水体面积在气候变化和生态调水影响下的年际变化趋势与各水系地表水变化对典型区域(罗布泊)地下水的影响。研究结果表明:①近30 a来,塔里木河流域地表水面积增长趋势明显;②降水是引起流域内地表水面积变化的主要气候因素,生态调水则影响着流域内地表水的空间分布格局;③流域内各水系地表水的增长变化对罗布泊地区地下水储量的恢复作用显著。对于了解塔里木河流域地表−地下水系统的长期变化规律、制定科学合理的水资源开发利用策略具有重要意义。

基于水资源供给条件的塔里木河流域耕地规模分析

农业作为用水量最大的行业,其用水量的无序扩张势必会对区域水资源的供给造成不利影响,基于水资源供给条件的流域耕地规模分析研究具有重要的生态和经济价值。此次研究以塔里木河流域为例,通过对农业灌溉可用水量和农业灌溉需水量的计算,获得耕地适宜规模和超载规模。根据计算结果提出塔里木河流域农业发展和水资源利用方面的具体建议,对流域水资源的优化配置和高效利用具有重要的支持和借鉴意义。

塔里木河流域水资源统一管理体制探析

为构建一个强有力的水资源统一管理体制,保证塔里木河流域水资源的良性发展,笔者分析了塔里木河流域水资源管理存在的问题,对塔里木河流域水资源统一管理体制的建立和保障措施进行了研究和探讨。

水工建筑物冻害应对技术分析——以塔里木河流域巴音郭楞地区为例

塔里木河流域的巴音郭楞地区位于新疆东南部,地形复杂,冬季寒冷,为多年冻土地区。在水利工程实施之前需要分析冻土质地,保护冻土,同时还要预防冻害可能会对建筑物造成的不利影响。本文以巴音郭楞地区为例,简述高寒地区水工建筑物在防治冻害的过程中所采取的措施。本文首先对导致冻害的原因作出简述,其次分析建筑物的设计环节与施工环节中可以采取的防冻措施,提升水工建筑物的工程质量。

气候变化对塔里木河流域作物需水量的影响

对塔里木河流域26个气象站1961—2005年的常规气象观测资料进行统计分析,结果表明流域内灌区平均气温近45 a来显著上升,其中2000年以后气温较45 a平均气温升高0.75℃,平均每10 a上升0.28℃,升幅达13.75%。采用FAO-布莱尼-克雷多方法,结合作物系数,计算了流域内主要作物的需水量和农田灌溉需水量,结果表明:流域灌区内现状气温上升的情景下,作物参考蒸散量增加量为24.49 mm,增加幅度为2.83%;灌区小麦、果树、棉花、瓜菜和牧草等作物需水量将分别增加3.39%(70.62 mm)、7.30%(152.35 mm)、3.66%(76.30 mm)、2.98%(62.22 mm)、4.49%(93.58 mm);农田灌溉需水量共增加8.44亿m3。

塔里木河泥沙特性及河势变化情况预测分析

通过收集塔里木河的水文数据,对河道泥沙特性和河势变化情况进行分析研究。塔里木河6月~9月来沙分别占全年来沙量的93.7%和93.3%,实测最大年沙量为3888万t(1988年),最小年沙量为375万t(2014年),最大与最小年沙量之比为10.4。随着上游工程及水保措施的拦沙作用,进入阿拉尔站断面的泥沙会进一步减少,预测未来该河段仍将维持相对冲淤平衡的状态。

巴音郭楞管理局水利信息化系统建设探索

新一代信息技术与水利业务的深度融合可为水利治理能力现代化提供有力支撑。结合巴音郭楞管理局对管辖范围内水利业务和信息化建设融合的需求,介绍水利信息化系统的建设背景及“1+2+3”信息化建设方案。围绕以智慧水利建设推动水利现代化管理体制改革的总体建设目标,阐述信息化系统的设计思路、总体框架、网络结构及建设内容,包括现地监测监控、网络与安全、支撑平台、一体化管控平台应用、智能应用等系统。为避免水利信息化工程建设与实际运行管理脱节,导致出现信息化系统荒废问题,通过调整巴音郭楞管理局组织机构,以便顺应并服务于水利信息化,可对类似水利工程的信息化建设提供参考。

塔里木河下游生态输水后地下水埋深趋势规律分析

以塔里木河流域下游生态输水过程中地下水埋深的监测数据为依据,选取了塔河下游河道其文阔尔河上阿克墩、吐格买莱、依干不及麻等3个监测断面分别构成下游河道上、中、下3个区段,并进行了自2000年以来所实施的塔河下游河道生态输水战略对河道沿河道走向和垂直于河道走向上地下水埋深变动趋势规律的分析。结果表明,生态输水使河道两侧地下水埋深大幅抬升;从沿河道走向来看,地下水埋深随其与河道距离的增大而抬升幅度降低;从垂直河道走向看,不同断面垂向地下水埋深表现出较为一致的变动趋势特征,且随生态输水战略的推进,这一趋势特征更加明显。生态输水是地下水补给、提升地下水埋深的主要渠道,有助于恢复河道范围内生物多样性并维持地下水较高水位动态平衡。

开都河流域水资源的开发利用及管理

流域内诸小河流大多是整个流域水资源管理的源头区域,当前因诸小河流水资源管理体制不顺畅、隶属关系不清楚、事权划分不明确、管理层次不清晰、责权不统一等问题,各县市站在局部区域经济发展的角度,过渡开发利用诸小河流水资源,甚至超采地下水,挤占生态水等情形愈演愈烈。如何做好流域内诸小河流水资源管理工作是实现流域内水资源"三条红线"控制管理的关键。本文以开都河诸小河流水资源开发利用情况为例,阐述流域管理中诸小河流管理面临的问题,探讨并提出加强诸小河流水资源管理的解决措施。

开都-孔雀河流域水权应用及探讨

实施水权管理是开都-孔雀河流域干旱区水资源管理的重要举措。系统阐述了水权内涵及开都-孔雀河流域水权确定过程,通过对流域水权应用和用水户间水权交易,充分调动该流域节约保护水资源的主动性和积极性,为建立流域水权制度提供经验和借鉴。研究表明,有效的水权管理可使开都-孔雀河流域超限额用水得到有效控制,有效促进社会、经济、生态的和谐发展。

开都河诸小河流域水资源统一管理探讨

本文对开都河诸小河流域水资源管理现状及今后发展进行了探讨。开都河诸小河流域水资源统一管理工作刚步入正轨,不可避免的要遇到各方面的困难和阻力,但塔里木河流域水资源实行统一管理是新疆经济社会发展大势所趋,也是新疆水利体制改革的一项重要举措。如何突破地方利益的藩篱,建立一套高效的管理体制,值得我们去探讨。

探讨塔里木河水利工程项目规划建设实施策略

加强水利工程项目规划建设的研究是具有十分重要的现实意义。本文以塔里木河水利工程项目为例,探讨了水利工程项目规划建设的重要性以及建设实施策略。如科学制定水利工程项目规划的设计方案,合理规划水利工程项目建设进度,综合完善水利工程项目规划建设设计方案,做好冬季寒冷时期水利工程施工主要事项等,以期为相关工程提供参考。

塔里木河水利工程短板与对策浅析

自本世纪以来,塔里木河流域各河流普遍进入丰水期,由于水利工程短板和监管问题,流域水资源供需矛盾依旧突出。为了更好地服务于流域经济发展、提升水利工程管护水平,分析了塔里木河水利工程概况与管理现状,对源头缺乏控制工程、调节工程和行业监管机制不畅、标准体系不健全等问题进行了深入探讨,从保护塔里木河生命健康和流域生态的战略角度提出补短板、强监管对策,可供情况相近的内陆河借鉴与参考。

开都河诸小河流域水资源统一管理探讨

2011年自治区第十一届人民政府第19次常务会议研究决定,将塔河流域"四源流"流域管理机构整建制(包括河道引水工程)移交塔里木河流域管理局(以下简称塔管局)统一管理,新成立的"四源流"管理机构代表塔管局所在流域依法行使水资源统一管理、流域综合治理和监督管理等职能,对源流水资源和河流上的提引水工程等实行直接管理。本文对纳入到塔河流域统一管理的开都河诸小河流域水资源管理现状进行了分析,对今后发展进行了探讨。

开都河流域水资源的开发利用及管理

在流域水资源管理过程中,流域内的小河流作为管理源头,关系着整体流域水资源的管理质量.现阶段,由于一些小河流水资源管理体系不完善、事权划分不确定、管理结构不科学等问题,导致各县市在区域经济开发过程中,存在过度开发利用小河流水资源的问题,甚至出现超采地下水的情况,严重影响生态水资源的运行状态.故此,本文针对如何开发利用开都河流域水资源进行展开讨论,希望能够提升水资源的管理质量.

塔里木河河道治理工程设计及效果观察

文中在分析新疆塔里木河中游历史演变以及河型、河性、河势演变的基础上,对河道治理工程的布局原则进行了讨论,并重点介绍了工程布局中的几个关键节点。经过长期观察,工程建设基本达到了综合治理目标,经济和社会效益显著。

新疆孔雀河流域生态基流与天然植被需水量研究

研究和确定流域生态基流及天然植被需水量是为了遏制因河道断流或流量减少而造成的生态环境退化,以确保流域生态系统健康发展。根据孔雀河流域植被类型分布及多年径流状况,将河道分为A、B两部分,A段为孔雀河上游塔什店至第三分水枢纽常年未断流河道;B段为第三分水枢纽以下天然植被主要分布区。基于塔什店水文站近50 a水文数据,结合Tennant法等4种方法对A段河道生态基流进行估算;选择潜水蒸发法、定额法对B段距河道1 km辐射范围内的天然植被需水量进行计算。结果表明:Tennant法估算的年均生态基流为9.13 m^(3)·s^(-1),对应基本生态水量为2.88×10^(8) m^(3)·a^(-1),满足A段河道2000—2018年多年平均河损,且近10 a(2009—2018年)塔什店实测年均流量均可满足此生态基流标准;B段河道辐射范围内天然植被总面积为4.66×10^(4) hm^(2),生态需水量为0.95×10^(8) m^(3)·a^(-1),以孔雀河生态输水工程为例科学调控水资源,在满足A段基本生态基流的同时兼顾B段天然植被需水量。研究结果对实现孔雀河河道修复和不同水平年下生态供水具有一定的意义。