党建赋能的城市社区发展治理:成都经验

中国的社区治理存在着一个循环性悖论:社区资源越是缺乏,社区就越需要基层政府的资源支持;基层政府对社区的资源支持越多,社区两委的行政化趋势越强;社区行政化趋势越强,在一定程度上越会影响社区自治的活力;而社区自治的活力不足,社区两委就越是依赖于基层政府的资源补给。为了解决这一困境,成都市以党建赋能的路径推动社区发展和社区治理之间的良性互动,形成了"社区在大门外"的新治理模式。在此基础上,通过城市空间更新再造形成"组团式社区"的半开放式结构,并进一步探索了院落(小区)自治和社区信托,从而形成独具特色的社区治理成都经验。

从职域到区域:中共百年城市基层组织建设的转型发展

中国共产党基层组织建设的基本经验,是将党的组织建立到其他一切经济和社会组织的细胞中去。这一建党原则在革命、建设、改革等历史时期始终作为党在城市工作中一以贯之的组织原则。随着改革开放以来流动社会的出现,城市基层党建开始从单一的职域党建走向以单位党建为基础,同时注重以社区、楼宇、园区等为单元共同推进的新阶段。区域党建开始成为城市基层党建中的新现象、新趋势和新重点。回顾建党百年的历史,党的城市基层组织建设在组织、机制、功能、领域四个方面形成了以组织全覆盖为基本要求,以“责任”“联动”“兜底”“单位”等为机制,以“全域党建”为特征的基本经验。

应急治理体系中韧性社区建设的“四重应对”

在“特殊应急状态”下,迫切需要地方和基层治理中的韧性,特别是社区韧性,即特殊紧急情况时形成一套应对危机的自运转系统。具体而言,包含社会挤兑预备、舒缓社会恐慌、深度社会动员、行政体系重组等四个方面的内容。

社区社会组织发展的二元结构及其策略

社区社会组织是基层社会治理中的重要治理平台,基于社区社会组织的政治功能、治理功能、结构功能与文化功能,党和国家在基层治理中高度重视对社区社会组织的培育和发展。由于社区党组织(居委会)的“选择性培育”和“代表性覆盖”,社区社会组织面临着活力不足的发展困境。本文认为,社区社会组织的发展需要平衡“自上而下社区社会组织”与“自下而上社区社会组织”的二元结构。社区党组织和居委会需要同时兼顾“赋能”和“枢纽”双重策略,发挥社区社会组织的“志愿队”和“蓄水池”的功能,实现对社区治理活力和秩序的平衡。

党工委制:党委派出机关的历史演进、组织特性及其当代形态

通过选择最合适的组织形式来构建一套完备的组织体系和组织制度,是百年以来党的组织建设中的一项重要经验。派出机关是党的组织体系和国家治理体系中的一种重要组织形式,在党的组织体系中采用党工委的形式。党工委制是在长期革命斗争和政权建设的探索中逐渐形成的,在不同历史时期均发挥了重要作用。当前,党工委主要有四种形态,分别是机关工委、大口党委、地区性工委及功能区工委。党工委制在国家治理现代化的进程中具有三重契合性,即派出机关的组织特性契合了权力关系的待调适性、基层社会的非均衡性和改革探索的不确定性。

旗帜鲜明反对历史虚无主义——党史学习教育系列党课

本课对象广大党员、干部和群众。本课时间3小时(讲课2小时,讨论1小时)。本课目的广大党员、干部和群众通过本课的学习,准确理解历史虚无主义的本质及其表现和危害,深刻把握反对历史虚无主义的重大意义,从而旗帜鲜明反对历史虚无主义,更好把握历史的发展方向,把中国特色社会主义伟大事业推向前进。