英、美、新加坡公共服务模式比较研究--理论、模式及其变迁

随着经济全球化和政治民主化的发展,公共服务领域也相应出现了一系列的变革,诸如从公共行政、到新公共管理、再到新公共服务,每次变革都与公共服务有关。故尔本文尝试对英、美、新加坡三国的公共服务模式进行理论的梳理与分析。通过研究与思考,笔者认为英国模式代表了典型的福利国家公共服务的模式,美国的公共服务是以多元文化为基础的产物、新加坡的公共服务模式以亚洲文化为基础,体现了另一种以政府为主导的模式,本文试图揭示它们的主要特征、实践与发展;寻找它们的共性与差异,探求这些模式已经取得的经验与教训,解读公共服务改革的核心问题是什么以及对我国公共服务的改革有何借鉴意义。

公共决策听证：行政民主的价值和局限性

中国实践中的包括价格制定和调整在内的决策听证及其相关的制度安排,体现了决策的民主化,但不能把它的意义仅仅局限于"行政民主化"的狭隘范围内。公共决策听证实践在相当程度上暗含着这样的改革和发展逻辑,即:通过在公共行政领域推进民主化来达到进行政府和政治改革的目标。应该把决策听证当作民主政治成长的要素而不是行政民主来看待。

权力、观念与治理技术的接合：温岭“民主恳谈会”模式的生长机制

历经10年的温岭"民主恳谈会"模式,引起了学术界的广泛关注。先前的文献主要关注的是对"民主恳谈会"这一治理创新形式的过程描述、功能解释、意义阐发和对策研究。本文试图以政府文件、先前的研究成果、媒体报道和新近的访谈资料为基础,从"为什么是温岭"和"为什么是民主恳谈"这两个角度,初步探索温岭"民主恳谈会"的生长机制。文章提出,权力、观念与治理技术的相互接合,既是理解温岭"民主恳谈会"整体发展的一条核心线索,又是解释温岭内部的差异性模式的重要变量。温岭"民主恳谈会"模式的下一步发展,同样取决于来自于权力、观念与治理技术方面的新动力。

金融危机、美国衰落与国际关系格局扁平化

从最近爆发的全球性金融危机引发关于美国衰落的讨论出发,作者介绍了美国新近两种具有代表性的关于国际格局发展的看法——无极时代与后美国时代,并认为真正符合客观现实的国际关系发展的趋势是扁平化,国际权力格局会越来越呈现出一种水平分布,在这当中,大国、主要的区域性和跨区域性国家集团以及重要的国际组织和制度都会越来越平等地分享国际权力。为应对这次全球金融危机,国际社会所提出的国际金融体系变革的呼声也能反映这种国际关系权力分布扁平化的发展趋势。尽管主要大国相对地位不会因为这次金融危机发生大的变化,但国际制度和国际体系的调整也反映了当前国际格局正在发生的重要转变。

解读西方的公民参与理论——兼论我国城市政府治理中公民参与新范式的建构

本文借鉴了西方公民参与的理论,分析了公民参与的成本代价与正负功能,指出政策制定者与政府人员必须认识到公民参与的成本代价是存在的,但我们不能因为关注公民参与的成本代价而忽略了公民参与的社会价值与社会效益。公民参与仍然是城市政府治理实现民主化与科学化的必然路径。城市政府治理中的公民参与是建构民主化、科学化的城市政府治理范式的主要渠道。

新保守主义与美国媒体

冷战结束以后美国新保守主义势力积极利用媒体影响公共舆论。新保守主义对美国媒体的影响主要表现在三个方面:新保守主义知识分子对部分媒体的独立控制、新保守主义势力与默多克等媒体帝国的联合以及保守主义思想对自由派主流媒体的渗透。虽然不能统一意识形态,但这些媒体利用自己巨大的影响力垄断了在反恐、对伊政策等方面的政治话语权,从而影响公众舆论并间接对政策决策者和重要的政治活动分子产生压力。

从依附到自主：拉美国际关系理论的成长

拉丁美洲国际关系理论的知识谱系,既深深扎根于欧美国际关系理论传统,又对理论进行本土化改造,这与拉美各国在政治经济上既依附于资本主义世界体系的"欧美中心",又不断探索自主性发展道路的现实状况是相一致的。虽然欧美国际关系理论在拉美占据着统治地位,但本土化理论(发展主义和依附论)却为拉美国际关系研究赢得了世界声誉,不仅成为发展中国家国际关系理论的典范,而且为拉美地区国际关系理论向更高水平迈进奠定了基础。

低碳经济与国际贸易规则的重塑

在现实的国际政治经济关系架构下,欧美发达国家倡导低碳经济模式有其特殊的战略利益诉求,意在通过低碳经济创新形成新的竞争优势,对发展中国家经济增长和贸易发展设置新的障碍。鉴于长期以来国际贸易规则制定和变化的特点,低碳经济的发展势必导致国际贸易规则的重塑,主要体现在:新贸易壁垒涵盖的领域不断延伸,霸权国家在国际贸易非歧视和无条件互惠原则上出现退缩,WTO的规则框架将由环境保护所主导。这必然对中国经济贸易发展带来严峻的挑战,需要中国积极应对。

预算管理体制改革：国际经验与未来构想

本文从控制财政风险、优化配置公共资源、提升资金使用效率三方面入手,回归基本问题,系统梳理了发达国家预算管理体制改革的经验。在此基础上,从我国政府治理的实际和现实需要出发,提出了围绕法治政府和责任政府建设,全面推进预算管理体制法治化、理性化、民主化、绩效化的总体思路,以及营造法治环境、控制财政风险、健全决策机制、加强审查监督、完善财政体制、创新管理模式的路径选择。

作为官僚机构的国际组织——评《为世界定规则:全球政治中的国际组织》

国际组织是重要的国际关系行为体之一。然而，在国际关系研究中，有关国际组织的理论却是相对欠缺的，因为大部分的国际关系理论是围绕着国家和国家行为的，它们的出发点和归宿往往是以国家为中心的。这并不是说国际关系学者没有创立关于国际组织的理论，但是相比之下比较薄弱。

略论公共管理案例研究

案例研究(也称个案研究)已然成为公共管理研究的一种主流方法。本文结合实例讨论了公共管理案例研究中的一些基本问题:案例研究的概念、优点和可能的缺点;公共管理案例研究如何选题、立意,彰显其研究价值;如何构思公共管理案例研究的主体框架;公共管理案例研究如何处理个案式研究与通则式研究之间的关系,以及公共管理案例研究写作的注意事项。

我国公共部门基本支出定额研究

公共部门基本支出定额是政府人员经费、日常公用经费安排的标准,是政府运行成本预算编制、执行和控制的基础。本文较为深入地剖析了我国公共部门基本支出定额的保障范围、保障标准和保障机制,梳理了不同财政条件下各种类型定额体系的实践模式,分析了现行定额体系实施过程中存在的主要问题及其原因,进而围绕转变政府职能、加强财政管理的总体要求,从总额控制、优化资源配置、提升使用效率、规范政府行为等方面探讨了定额体系未来的改革方向。

经济新常态下的公共治理创新

未来中国经济新常态发展应该是中低速增长,经济增长的动力不再依赖于政府投资而依靠科技创新。中国经济新常态可能会引燃经济繁荣所掩盖的长期社会矛盾,演化成为因价值观、身份认同和社会阶层等分化而产生的社会冲突。然而,在经济新常态下消除社会冲突、实现社会和谐,不能依靠改革开放以来的放权模式而需要分权模式,即建立分权式公共治理。分权式公共治理不仅需要经济治理与社会治理步调一致,而且需要政治稳定、推行统筹治理和建立新的协调制度,从而推动公共治理创新。

结构性战略互动与冷战后中美安全关系

结构性战略互动是审视中美安全关系的重要视角。冷战后中美安全关系的发展是两国从各自安全利益出发进行战略互动的过程。从战略伙伴的终结到战略方向的迷失,经有名无实的战略伙伴和短暂的战略对抗,再到致力于构建新的战略合作,中美安全关系在冷战后已经历了复杂而频繁的起伏波动。中美之间的结构性战略互动决定中美安全关系具有明显的不对称性和不确定性。在可以预见的将来,中美安全关系仍然无法摆脱摇摆不定的基本格局。

全球关系与全球秩序浅议

当前的国际关系实际上包含了国际关系和全球关系两种关系,它们相互联系,但各有特点和机理,用国际关系的方法无法解决全球关系的问题。全球关系是国际关系的新发展,它指向全球秩序的创建。由于现有国际关系理论不具备对全球关系的整合能力,因此各种全球秩序思想不断被提出,并为主导全球秩序的形成而竞争。在全球化继续深入发展的情况下,全球关系的重要性正在超越国际关系,我们应尽早确立全球秩序的情怀、目标和战略,贡献我们的全球秩序思想。

全球环境治理的有效性与国际环境正义——中国的视角

在现行全球环境治理体制下,从提供全球环境政策论坛、建构合作框架和发挥协调的功能以及促进多边环境协议的履行方面来看,有效性是"中等";从环境治理资金的筹集和分配来看,有效性比较低;在调解和仲裁环境冲突的功能方面,则基本上是失效的。发展中国家应对全球环境问题的脆弱性和成本分摊问题,是国际环境正义中突出的问题。出路在于国际谈判者立足全球的可持续发展,并愿意为此做出一定的牺牲。

国际贸易中的汇率震荡：日本启示录

日元当年有不升值的可能性吗?应对货币井值可能产生的不利后果有什么预防性措施?

全球大宗商品定价机制及其对中国的影响：结构性权力的视角--以铁矿石定价机制为例

随着经济的快速发展,中国已成为最大进口国和大宗商品在整个国际贸易领域中的最大购买者,对全球经济摆脱危机作出了巨大贡献。但巨大的购买力并未能帮助中国企业改变价格接受者的尴尬地位,中国参与国际市场交易的企业在交易价格上的影响力微乎其微。文章从结构性权力的视角以及生产、金融、知识和安全四个维度,对中国在大宗商品定价机制中的"缺位"或"无力"进行了分析,认为大宗商品定价机制背后不仅是利润之争,更是定价权之争。而这种定价权实际上是以安全、生产、金融和知识为源泉的结构性权力的产物。正是由于西方大国及其背后的跨国公司在全球范围内掌握了这种结构性权力,才使中国企业在大宗商品定价机制中失去了话语权。

政府扁平化:通向后科层制的改革与挑战

随着20世纪后半期以来公共行政环境中价值、知识、技术和需求的大幅变化,现代行政机构的组织范式——科层制——的基本假设出现改变和更新。与存在内在一致性、相对型定、价值与制度高度对应的科层制相比,政府扁平化体现了多向度和探索性的公共行政发展取向,形成改革科层制的理论与实践的松散构图。扁平化预示着经典科层制的转型,由于现有的实践和理论发展尚不足以提供一个整合与一致的改革框架,当下的扁平化实践主要表现为对科层制的修补、改善和发展。

统合治理:地方政府文化旅游项目的运作逻辑

项目制作为一种国家治理模式在分税制改革后得到广泛应用。然而当前鲜有研究关注中层政府的项目建设及其运作逻辑。采用案例分析和深度访谈等研究方法,并运用"行政-政治-公司-行政"分析框架,本文对地级市J市"十二五"期间两个典型的文化旅游项目进行综合分析。研究表明,地方政府文化旅游项目其运作周期体现出政府不同治理模式的交互,在项目周期的每一阶段,都是以某一机制为主,其它机制为辅,整个周期体现出科层制、运动型治理与项目制的统合治理,其最终目的是实现地方政府绩效。