为2018年中国外交“点睛”——习近平主席访问欧洲、拉美四国并出席二十国集团领导人第十三次峰会

2018年11月27日至12月5日,国家主席习近平应邀对西班牙、阿根廷、巴拿马、葡萄牙进行国事访问,其间出席在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团(G20)领导人第十三次峰会。习近平主席此访是激荡国际风云中的一次领航之旅。出席G20峰会,校准全球经济治理前进方向,引领中国同主要大国关系行稳致远。欧洲拉美之行,推升“一带一路”合作发展势头,开辟中欧、中拉关系广阔前景。本刊就此采访了来自西班牙、阿根延、巴拿马、葡萄牙等国的专家学者。受访学者均高度评价习近平主席此访重大意义,对新时代中国特色大国外交取得更大成就充满期待。

东南亚研究的文化路径:地方知识、多元普遍性与世界秩序

文化多元多维的东南亚是如何实现长和平的?本文从核心问题、既有发展和未来议程三个方面对东南亚研究的文化路径进行初步探讨。东南亚国家的核心关切是大国竞争中的自身安全与发展。中国东南亚研究的核心问题是构建服务于中国崛起的地区文化权力和地区认同。既有文献表明,中国的东南亚研究逐步从国别分析和历史考据方法转向区域研究和国际关系理论与经验分析相结合的实证研究,然而,高端研究成果仍显不足,大量有价值的研究尚未进入国际主流学界的视野,进而导致地方行为体在本地区问题上国际话语权缺失,难以满足中国和东南亚在当今世界政治中强化文化权力、增进地区认同的需求。就学术议程建设而言,东南亚研究的文化路径可遵循以下几条基本原则:第一,坚持文化多元多维假定,以及多元普遍性的研究导向;第二,与国际关系和世界政治的主流辩论对接,首先尝试寻求中层理论上的突破;第三,进行跨国和跨地区的比较研究,重视地方知识和地方能动性对国际进程和世界秩序的塑造作用。

如何认识和理解百年大变局

当今世界处于"百年未有之大变局"。财富权利的转移,带来了文化权力的变化,形成多元并存的时代。进入21世纪以来,国际金融危机、中国崛起和西方民粹主义兴起,发展范式的转变,需要极强的国际治理。无论从文明意义还是从制度体系上,目前世界秩序进入了"无人区"。百年大变局中的重要体系意义的变量是中国,中国在国际权利财富和利益分配中正前所未有地走近世界中心。伴随第四次工业革命的到来,从体系秩序、国际制度到理念规范,实现与国际体系的共同演进,是我们在"百年大变局"中需要解决的核心问题。"人类命运共同体"的理想变为现实,需要卓有成效的行动,不仅是中国自身,也需要动员包括西方国家在内的国际社会的共同努力。

本土实践与地区秩序:东盟、中国与印太构建

本文对构建中的印太秩序进行分析,提出本土实践是塑造地区秩序的重要变量。本土实践是指基于实践共同体地方背景知识,在国际互动进程中发挥主导作用,界定互动基本规则和基础架构的实践。当前,印太地区的重要本土实践包括以东盟为中心的地区制度秩序进程,和以经济发展为主要内容的发展地区主义进程,其中中国发挥着越来越重要的推动和引领作用。"东盟中心"、发展地区主义和共建"一带一路"国际合作将对印太秩序产生重要塑造作用。

欧盟的东亚外交与安全政策:自主抑或追随?

针对欧盟在东亚是非安全行为体和美国的追随者的传统认知,本文从欧盟在东亚的政策目标设定、实现政策目标的资源以及对东亚安全与稳定的贡献出发,论证欧盟在东亚地区是安全行为体并具有政策自主性。欧盟作为非国家行为体,在东亚政策上的自主性是相对于美国而言的,即具有关系性和相对性,并处于不断提升的过程中。与此同时,由于欧盟与美国是“价值观伙伴”,在东亚地区的利益具有一致性,欧盟通过政策宣示、政策对话和硬安全领域的政策一致性等保持其自主性和跨大西洋联盟之间的平衡。

美国“新非洲战略”:变与不变

特朗普政府非洲政策以“新非洲战略”为框架,涉及经贸、反恐和援助三个方面,其在具体内容上基本延续了冷战后美国历任政府的做法,主要变化反映在战略层面,即借助非洲遏制中国。美国在非洲总体利益低位徘徊和特朗普个人对非洲的轻蔑态度是美国非洲政策“不变”的决定因素;而美国全球战略的调整则是其政策“变化”的主要原因。特朗普政府非洲政策将给中国和非洲带来不利影响,其实施也面临着美国国内国际因素的制约。

中非共建“一带一路”:新阶段、新挑战与新路径

以推进"一带一路"建设工作5周年座谈会的召开为标志,中非共建"一带一路"进入绘制"工笔画"的新阶段。中非合作更显精细化,尤其是在发展战略上逐步实现精准对接。同时,伴随中非共建"一带一路"形成亮点效应,来自美西方的战略压力增强。受民粹主义、恐怖主义等因素影响,非洲内部政治安全形势的不确定性也有所增多,这给中非共建"一带一路"带来一定困难和风险。中国需探索新路径加以应对,确保中非共建"一带一路"行稳致远。

中俄学科共建:“一带一路”的视角

作为较早加入“一带一路”倡议的东北亚重要支点国家,俄罗斯的国际组织高级官员占比高于其他国家。这与苏联在冷战时期的影响力、“不可替代”的育人方法及产学研集群协同等因素密不可分。俄罗斯将高等教育视为行业资源与学科边界相互交融的有机孵化过程,在学科专业知识、知行协同管理与行业定制方案的多维协同进程中,使人才培养不拘泥于书本,激励个体在活学活用中内化创新习惯,在本土治理中形成全球视野。以深圳北理莫斯科大学和上海合作组织大学的跨国育人网络为雏形,共建生态、能源、地学等学科的创新集群,不仅有利于优化两国人才的知识结构和全球胜任力,也为未来通过提升南方国家影响力奠定国际组织人才基础,是“一举多得”的共建共享策略。

美国“印太战略”为何不涉及非洲——“去非洲化”及其动因与影响

美国"印太战略"不涉及(环印度洋)非洲,而日本、印度甚至澳大利亚等地区大国却将非洲视作"印太"的一部分。可见,"非洲定位"是"印太"概念存在张力的体现之一。事实上,美国"印太"概念的建构经历了"去非洲化"的过程。特别是特朗普政府意图通过将极具标志性意义的非洲排除在外,凸显"印太"的战略属性、安全属性以及封闭的"联盟"属性,从而构建符合美国战略利益的"印太"范式,掌握地区战略的主导权。美国"印太战略"的"去非洲化"很大程度上超越了印太地区得以形成的客观现实基础或限度,因此其进一步实施也面临着无可避免的困境。

美国对欧洲防务自主的认知与政策立场探析

近年来,"战略自主"成为欧盟的重要议程,其基础和核心是防务自主能力的提高。自《圣马洛宣言》以来,欧盟框架内的防务自主努力在制度设计、民事和军事能力等方面取得了一定的进展。美国政治精英对此发展进程的认知和态度非常多元,总体可以分为乐观支持派、有条件支持派、坚决反对派和轻视派。基于政界精英的认知和自身全球战略需求,美国主要采取了"有条件支持"政策立场,在"三不"原则和北约"第一否决权"前提下支持欧盟防务自主,以满足自身对责任分担和全球战略调整的需求,同时保持北约的主导地位和美国的领导权。

2020年美国总统竞选与美国气候政策探析

府会双层博弈中的掣肘关系,导致美国在全球气候治理实践中处于被动局面。随着两党在气候立场上的极化特征凸显,民主党居主导的府会结构有利于美国气候政策的正向演化。2020年美国总统竞选与国会中期选举的结果,关系到其气候政策演化能否出现新一轮的积极跃升。关键摇摆州的国会议员提出的进入立法程序的法案,对总统候选人的政策偏好影响重大,且会进一步影响当选总统的施政纲领。鉴于此,在把握20世纪50年代以来气候议题府会融洽度变迁的基础上,探析上届总统参选以来弗洛里达和宾夕法尼亚两个关键摇摆州议员的气候提案,可以为洞察下一步演化趋势提供参考。

本土实践与地区秩序:东盟、中国与印太构建

近年来,美国、日本、澳大利亚和印度组成了四国机制,提出要构建自由开放的印太秩序,简称"印太战略"。未来四国机制能够主导印太秩序构建吗?大多数研究者持怀疑态度,认为四国安全利益和战略优先议程不同,该机制具有较大的内生局限性。但是他们没有指出的是,该机制存在一个根本性的缺陷,即忽视了战略实施的时空背景和地方本土实践。尽管美国在其战略构想中也计划逐步扩大合作范围,尤其是加强与越南等南海周边国家的合作。

百年变局下的中国与国际体系

何理解和认识“百年未有之如大变局”?一个重要的视角是中国自身的定位,中国与国际体系的关系。基于此,我们可以从演进中的国际体系来理解中国的崛起。(一)体系秩序如何理解演进中的国际体系?在“实现中华民族伟大复兴”的话语中,复兴于兹的体系是什么体系?在很大程度上,这应该是一个改良的体系,与变化的国际实力结构相匹配在界定性规则和利益分配方面更具代表性的国际体系。