服务:永恒的话题——外汇管理如何铺平国企海外上市之路

近年来,外汇管理部门贯彻国家宏观调控和改革开放的总体部署,积极应对亚洲金融危机的冲击和加入世界贸易组织的挑战,主动加大政策调整力度,认真落实经常项目可兑换原则,审慎推动资本账户开放,推进贸易和投资便利化,大力整顿和规范外汇市场秩序,基本形成了“经常项目完全可兑换、资本项目部分可兑换”的外汇管理框架,维护了国际收支平衡,保持了人民币汇率稳定,为国民经济发展作出了重要贡献。同时,各级外汇管理部门在具体实践中,针对企业经营中遇到的实际问题,加强管理与改进服务相结合,调整和完善外汇管理政策,减少行政审批、简化手续,提高外汇管理法规透明度,支持企业的经营管理,便利和规范各类外汇收支,改善了外汇经营环境,促进了对外经济的健康发展。为此,本刊特开辟“外汇服务窗”小栏目,集中报道这方面的内容。

手段提升效率 监管延期付汇

2008年1～2月，我国贸易顺差为280．5亿美元。在国际收支不平衡，外汇储备压力不断增加的大背景下，加强对贸易收付汇的监测和管理，尤其是预收贷款和延期付汇的管理，意义深远。2007年10月，在外汇局广东省分局的指导下，湛江市中心支局研发成功并试运行“企业进口报关与付汇核销数据监测系统”（以下简称“监测系统”），

望闻问切 诊测货物贸易项下真实性

货物贸易项下正常的跨境资金流动应当表现为海关“物流”与国际收支统计“资金流”的匹配。按照“钱货两清”的基本交易原则，全国或者某个地区在一定时期内发生的商品跨境流动，应该与相关资金的跨境流动相对应。具体到经济个体，一些特殊的货物进出口单位可能会存在周期性、经常性的不匹配现象，但大多数进出口单位的“物流”与“资金流”应该是匹配的。因此，可以设立海关“物流”与外汇局“资金流”动态对比指标体系，通过观察指标值的绝对数和相对变化情况，达到对全国、某个地区或者进出口个体单位“物流”与“资金流”的匹配情况进行动态监测并及时发现异常现象的目的。

区别对待 差异管理

虽然企业的资金实力、经营规模以及人员素质等方面差别很大，但大量守法优质的企业和少量违规失信的企业却面对同样严格的外汇监管，企业因此要求区别对待的呼声很高。另一方面，随着我国涉外经济的迅猛发展，现行对进出口企业实行的管理制度所依存的宏观环境、体制基础及市场环境均发生了巨大变化，已不再完全适应当前经济发展需要。