地方人大法规制度体系建设的方法路径——以大连市人大常委会法规制度体系建设为例

制度建设是一项基础性、根本性、长期性的工作。如何加强地方人大法规制度体系建设,发挥其在人大工作中的基础性作用,切实提升工作质效,是新时期地方人大工作高质量发展必须研究的重大课题。结合大连市人大常委会法规制度体系建设的实践探索,阐释完善地方人大法规制度体系建设的目标任务和重要原则,进而提出系统化的对策措施,以提升法规制度体系建设成效。

运用大数据梳理分析代表建议 提升社会治理精细化水平——以大连市人大代表建议为例

随着大数据时代的到来,大数据技术正逐渐影响着社会治理领域,带来了社会治理变革。人大代表建议反映了基层群众的广泛诉求,传递着人民的呼声。通过大数据技术精准分析人大代表建议蕴含的信息,提取、挖掘有价值的内容,使之成为国家机关决策的参考,能够助力党委、政府补齐工作短板,解决人民群众反映普遍、强烈的热点、难点、堵点问题,提升基层社会治理精细化水平。本文以大连市连续三届市人大代表建议数据为研究样本,对运用大数据梳理分析代表建议,提升社会治理精细化水平进行深入探讨,提出了深层次推进城市数据整合和共享、建议处理全流程智慧化管理、人大精准施策推动社会治理精细化等方面的思考和建议。

大连市人工防雹作业与概念模型的研究

对大连地区2003年以来多普勒雷达观测到的29个降雹个例雷达体扫资料进行了PUP软件计算,得到每个个例的回波强度、顶高、30 dBz强中心高度、强回波顶高和垂直积分液态水含量的主要雷达参数值,将冰雹(强对流)云分为单体、多单体和强(超级)单体雹云三类,并总结了防雹作业判据指标;对3种类型实例的多普勒雷达PPI和RHI雷达回波强度和速度场进行分析,总结了3种不同类型冰雹云实例的防雹作业概念模型;集成了最新防雹催化理论和研究成果,结合作业实践,研究和设计了大连市防雹作业技术方案,以期为雹云判别和防雹概念模型及作业提供参考依据。

大连市人工防雹决策指挥系统

利用大连历史气象资料,系统地分析并建立了防雹作业预警和决策判别指标体系,归纳了防雹概念模型,借鉴最新防雹技术理论、科研成果和作业实践对防雹作业技术方案进行了科学设计和研究。在MICAPS平台基础上,采用新一代天气雷达先进的开发技术,综合集成了雷达探测、卫星遥感、气象探空、地理信息、闪电定位,以及人工防雹最新研究等综合技术,研发出适合大连地区特点的具有防雹作业预警、雹云识别、作业决策判别、作业方案确定、实时效果分析等功能全、自动化程度高、操作简便、科学实用的市级人工防雹决策指挥系统。该系统建成后可投入防雹作业业务使用,且标准化的软件编程也便于系统推广应用。

略论城市“第一资源”和大连市人才开发战略

人才资源是城市的“第一资源”,开发“第一资源”是城市快速发展和可持续发展的需要。人才开发战略是现代城市发展的第一战略。本文以大连市为案例,提出了城市人才开发战略目标是要努力培养造就一支与城市性质、功能相称的,与现代化国际都市相匹配的,数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全的人才队伍。大连市的人才开发战略重点是构筑东北高层次人才的凝聚中心、培育中心和创业中心,建成充满生机和活力、高层次人才辈出的人才高地。大连市的人才开发战略包括人才资源的教育培训战略、全球引智战略、市场配置战略和人才资源开发的改革创新战略。

为了这片蔚蓝的海——大连市人大常委会监督海域管理工作纪实

海洋，人们称之为“蓝色国土”，是人类生存和发展的新空间。大连市作为半岛城市，海洋经济在其经济发展中，已占有举足轻重的地位。据统计，2005年大连市实现海洋经济总产值306．03亿元，约占全市GDP的13％。为了这片蔚蓝的海，大连市人大常委会通过立法与监督等工作，

发挥人大职能作用 助推科学发展、创新发展、和谐发展——大连市人大常委会加强对经济工作监督纪实

面对复杂多变的经济形势，2009年12月29日，大连市市委十届八次全会审时度势，提出实现科学发展新跨越的战略目标。面对跨越发展的重大使命，作为地方国家权力机关的人大常委会更有责任和义务，通过依法履职，督促和支持政府加快发展步伐，用跨越发展进一步满足人民群众对美好生活的追求。

春雷滚滚缘何急——大连市人大常委会加强代表工作侧记

今年初，大连市第十三届人大四次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见共计912件，创下了大连市人大常委会提案工作的历史之最。

依法履行职权保障改善民生——大连市人大常委会加强民生工作监督纪实

民生连民心，民心聚民力，民力促发展。无论从何种角度衡量民生工作，都是人大工作的出发点和落脚点。过去的一年，大连市人大常委会始终牢记人民的重托，加强对民生工作的监督，致力于解决就业、教育、住房、医疗等一系列事关人民群众根本利益的难题，积极推动各项社会事业健康发展，不断促进各项惠民政策和重大民生工程的落实，让人民群众切身感受到了实现科学发展新跨越带来的实惠。

一件代表议案促成一件地方性法规出台——大连市人大常委会制定《大连市无规定动物疫病区建设管理条例》侧记

近年来，国际、国内动物疫病的暴发及蔓延，给人类生产生活造成了极大伤害。控制并防治动物疫病成为世界各国政府普遍关注并着手解决的重大问题。在这样的大背景下，制定《大连市无规定动物疫病区建设管理条例》显得日趋重要与紧迫，基于此，大连市人大常委会郑重将其纳入了立法计划。历经一年多的充分调研论证，2009年，该条例经市第十四届人大常委会第十二次会议审议通过，并经省人大常委会批准，于2009年12月1日正式施行。

给百姓一颗定心丸——大连市人大常委会监督食品安全工作纪实

《食品卫生法》是一部与人民群众生活密切相关的重要法律，它能否全面、正确地得到有效实施，直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。为保证食品卫生安全，让人民群众吃上放心食品，4月26日，大连市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表对大连市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况进行了执法检查。

依法治市构筑社会主义法治城市——大连市人大常委会实施依法治市工作纲要纪实

2010年，大连市人大常委会坚持一手抓法规制定、一手抓法规清理，着力提高立法质量，加强对司法机关的工作监督，不断促进公正司法，推进依法治市取得新进展。

下岗女工的新追求——记大连市人大代表祝捷

祝捷的追求是执着的,自1993年下岗后应聘到居委会工作,她一直在这看似平凡、琐碎的工作岗位上演绎着多彩的人生。她先后被评为省市巾帼创新业标兵、大连市劳动模范,并当选为大连市第十二届人大代表,又被吸收为一名光荣的中共预备党员。一连串成功和荣誉的背后,她付出的是常人难以付出的艰辛与努力。

领导重视 制度健全 队伍过硬 大连市人大宣传工作取得新进展

大连市第十二届人大常委会,在认真履行职责,积极开拓创新人大工作的同时,高度重视人大宣传报道工作。1999年,宣传工作有了较大进展,大连电视台大连新闻、新视点、法制天地、21点直播室等栏目共播出107条,平均每三天左右即播出1条;大连日报刊出122条;大连晚报45条;广播电台121条。除上述四家新闻单位以外,半岛晨报、辽宁经济日报、辽宁日报、大连经济电台也开始对人大工作进行经常性报道。此外。

加强和创新大连市人才服务工作的几点建议

通过对比和总结国内同类城市人才服务工作创新经验,结合大连市经济社会发展现状和人才服务工作实际,从体制机制、政策举措、服务方式等方面对加强和创新我市人才服务工作提出建议。上述调研结果,对加强和改进大连市人才服务工作具有现实指导意义和参考价值。

大连市人大民侨外委走出去拓展侨务立法工作

大连市人大民侨外委在《大连市华侨权益保护条例》(以下简称《条例》)初审工作中,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国归侨侨卷权益保护法》及其实施办法、《中华人民共和国出入境管理法》、《中华人民共和国国籍法》等法律中的涉侨内容,同时借鉴广东、福建、湖北、上海、南京等省市的经验,为积极拓展侨务立法工作作了有益尝试,实现了辽宁省重点地区华侨权益保护立法的突破。

大连市大气污染天气特征及污染成因模拟分析

利用大连市2014～2015年地面观测资料、高空地面形势场和2015年12月NCEP/NCAR再分析资料,结合WRF-CMAQ数值模式,对大连市污染天气特征和污染过程的成因进行分析研究.结果表明:2014～2015年大连市共有大气污染日数145d,占20%,大气污染天气过程35个;发生大气污染时的高空形势场主要为槽后脊前的西北气流场,占63%,槽前西南气流场次之,占21%,槽区、脊区各占6%;地面形势场主要表现为风速较小的均压场(68%)和等压线密集风速较大的非均压场(32%)两种气压场.2015年12月出现的5次污染过程中,大气层结均为稳定层结,且近地面水平风速均值较小,对污染物垂直方向和水平方向上的扩散起到抑制作用,导致空气质量恶化;模拟结果发现大连市冬季污染过程中大气气溶胶的的主要成分是硝酸盐、铵盐和硫酸盐等细颗粒物,其中硝酸盐占比最大,且污染过程的增幅最为明显,说明机动车和燃煤排放已对大连市城市污染的形成产生重要影响.

大连市火箭人工增雨流动作业技术与业务流程

文章通过统计和分析大连地区1975—2004年30年过程降水≥5 mm的40个天气样本资料,总结了主要降水形势为大槽型、中纬度系统型、北涡型和南涡型4种类型;同时分析了2003年6—10月过程降水在5 mm以上的22个多普勒雷达观测个例,总结得出大连地区主要降水云系为层状云和积层混合云,且积层混合云多于层状云,表明大连地区更适宜开展火箭增雨作业,进而统计和建立了火箭增雨的雷达作业预警、决策判别指标模型;并研究了通过自然降水落区与社会需水综合分析确定作业区域的技术方法;根据雷达预警判别指标权重分析,侧重研究了作业车辆适时调度技术方案及业务流程,为火箭人工增雨科学、高效作业提供保障。

大连市优化科技创新环境的思路及对策

分析了科技创新环境的构成,对大连市科技创新环境现状存在问题进行了分析,在此基础上,提出大连市科技创新环境优化的思路和指导原则,并从科技资源、体制改革、政策法规、融资体系、市场体系、中介服务、科技人才、创新文化建设等方面提出了优化科技创新环境的相关对策建议。

大连市冬季大气污染数值模拟及其对人工增雨(雪)作业的指示作用

利用国家环境保护部大气污染指标和常规气象观测资料,结合区域空气质量模式系统(Weather Research and Forecasting-Community M ultiscale Air Quality,WRF-CM AQ)的模拟结果,对2015年12月大连市大气污染过程的气象要素和气溶胶的时空分布特征进行了分析,并对大气污染天气条件下有效开展人工增雨(雪)作业进行了初步探讨。结果表明:2015年12月大连市出现5次大气污染过程,累积污染日数为13 d,占12月总日数的41.94%,且日平均最低能见度为2.27 km。出现大气污染时,近地面温度均略有升高,大气层结稳定,因此,实施人工增雨(雪)作业时,宜选用增雨火箭和增雨飞机,从而保障催化剂可以播撒到高效核化层高度(-15℃^-10℃);同时,模拟结果表明,污染天气条件下一定量的细颗粒物在大气各种扰动下可以扩展至3.00 km以上,对具有增雨(雪)潜力的冷云实施作业时,应考虑催化剂量在常规作业剂量基础上适当减少。通过对2015年12月大连市的一次重度大气污染个例分析发现,大连市形成重污染的大气气溶胶物种主要为硝酸盐、铵盐和硫酸盐,其中硝酸盐占比最大,可以达到51.27%,说明除了相关工业源和燃煤排放,交通源排放也是大连市主要的大气污染源之一。