发挥人大职能作用 助推科学发展、创新发展、和谐发展——大连市人大常委会加强对经济工作监督纪实

面对复杂多变的经济形势，2009年12月29日，大连市市委十届八次全会审时度势，提出实现科学发展新跨越的战略目标。面对跨越发展的重大使命，作为地方国家权力机关的人大常委会更有责任和义务，通过依法履职，督促和支持政府加快发展步伐，用跨越发展进一步满足人民群众对美好生活的追求。

为了这片蔚蓝的海——大连市人大常委会监督海域管理工作纪实

海洋，人们称之为“蓝色国土”，是人类生存和发展的新空间。大连市作为半岛城市，海洋经济在其经济发展中，已占有举足轻重的地位。据统计，2005年大连市实现海洋经济总产值306．03亿元，约占全市GDP的13％。为了这片蔚蓝的海，大连市人大常委会通过立法与监督等工作，

春雷滚滚缘何急——大连市人大常委会加强代表工作侧记

今年初，大连市第十三届人大四次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见共计912件，创下了大连市人大常委会提案工作的历史之最。

依法履行职权保障改善民生——大连市人大常委会加强民生工作监督纪实

民生连民心，民心聚民力，民力促发展。无论从何种角度衡量民生工作，都是人大工作的出发点和落脚点。过去的一年，大连市人大常委会始终牢记人民的重托，加强对民生工作的监督，致力于解决就业、教育、住房、医疗等一系列事关人民群众根本利益的难题，积极推动各项社会事业健康发展，不断促进各项惠民政策和重大民生工程的落实，让人民群众切身感受到了实现科学发展新跨越带来的实惠。

依法治市构筑社会主义法治城市——大连市人大常委会实施依法治市工作纲要纪实

2010年，大连市人大常委会坚持一手抓法规制定、一手抓法规清理，着力提高立法质量，加强对司法机关的工作监督，不断促进公正司法，推进依法治市取得新进展。

一件代表议案促成一件地方性法规出台——大连市人大常委会制定《大连市无规定动物疫病区建设管理条例》侧记

近年来，国际、国内动物疫病的暴发及蔓延，给人类生产生活造成了极大伤害。控制并防治动物疫病成为世界各国政府普遍关注并着手解决的重大问题。在这样的大背景下，制定《大连市无规定动物疫病区建设管理条例》显得日趋重要与紧迫，基于此，大连市人大常委会郑重将其纳入了立法计划。历经一年多的充分调研论证，2009年，该条例经市第十四届人大常委会第十二次会议审议通过，并经省人大常委会批准，于2009年12月1日正式施行。

给百姓一颗定心丸——大连市人大常委会监督食品安全工作纪实

《食品卫生法》是一部与人民群众生活密切相关的重要法律，它能否全面、正确地得到有效实施，直接关系到人民群众的身体健康和生活质量。为保证食品卫生安全，让人民群众吃上放心食品，4月26日，大连市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表对大连市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》情况进行了执法检查。

乡镇街道人大建设与作用发挥——以大连市乡镇街道人大为典型案例的观察与思考

乡镇街道人大是人民当家作主制度体系的最基层单元。如何加强乡镇街道人大建设,充分发挥其在基层民主和基层社会治理中的作用,是新时期必须研究的重大课题。本文以大连市为例,在全面分析乡镇街道人大现状的基础上,对机构人员设置、人大自身建设、人大作用发挥等问题作了系统研究和梳理,从加快地方立法、强化组织建设、建设基层治理共同体、发挥代表主体作用、加强保障支持等方面,提出了系统化的对策措施。

人大常委会依法行使决定权的实践与思考

决定权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权,体现了人民代表大会制度的本质特征。我们要充分认识人大常委会行使决定权的重要意义,正确认识人大决定权与党委领导权、政府决策权的关系,确保人大决定权的行使质量,推进依法行政。

谈加快大连市地方性经济法规建设问题

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,我们大连市人大常委会自1968年行使制定地方性法规职权以来,截止今年8月底,共制定地方性法规33部,其中属于经济建设方面的有《大连经济技术开发区条例》、《大连市城市规划管理条例》等21部,占立法总数的63.7％;教育、科学方面的有《大连市科学技术进步条例》等4部,占立法总数的12％;

把解决人民利益问题摆在首位——人大财经监督践行全过程人民民主的研究与思考

党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。2019年11月2日,习近平总书记在上海虹桥街道同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。2021年10月,党中央召开中央人大工作会议,习近平总书记指出:“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”

下岗女工的新追求——记大连市人大代表祝捷

祝捷的追求是执着的,自1993年下岗后应聘到居委会工作,她一直在这看似平凡、琐碎的工作岗位上演绎着多彩的人生。她先后被评为省市巾帼创新业标兵、大连市劳动模范,并当选为大连市第十二届人大代表,又被吸收为一名光荣的中共预备党员。一连串成功和荣誉的背后,她付出的是常人难以付出的艰辛与努力。

领导重视 制度健全 队伍过硬 大连市人大宣传工作取得新进展

大连市第十二届人大常委会,在认真履行职责,积极开拓创新人大工作的同时,高度重视人大宣传报道工作。1999年,宣传工作有了较大进展,大连电视台大连新闻、新视点、法制天地、21点直播室等栏目共播出107条,平均每三天左右即播出1条;大连日报刊出122条;大连晚报45条;广播电台121条。除上述四家新闻单位以外,半岛晨报、辽宁经济日报、辽宁日报、大连经济电台也开始对人大工作进行经常性报道。此外。

以人为本 科学立法——大连地方立法工作的实践与思考

自1986年享有地方立法权以来,大连市一直坚持以人为本、科学立法,经过20多年的实践,立法工作在经历了从无到有逐步走向成熟的同时,立法的质量和水平都有了较大的提升。

公民旁听人大常委会会议 报名者为何寥寥

吸收公民旁听人大常委会会议,对于进一步拓宽民主渠道,让人民群众了解地方国家权力机关的工作,并依照宪法的规定加强对人大的监督,都具有十分重要的意义。然而,在实行公民旁听常委会会议制度的过程中,却常常出现报名者寥寥的现象,这到底是什么原因呢?

人大常委会要为保增长促发展提供有力支持

2009年是我市率先实现全面振兴的关键一年。当前，由于国际金融危机的扩散和蔓延，受国内外各种矛盾和因素的制约，我市全面振兴正面临着严峻的挑战，推动发展的任务艰巨繁重。在此形势下，各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关的职能作用,监督和支持＂一府两院＂推动经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为保增长、促发展提供强有力的支持。

枝繁叶茂花正艳——辽宁省地方人大设立常委会三十周年礼赞

你在改革开放的春风里诞生， 你在民主法治的进程中历练， 伴随着创新发展的步伐， 从一届到十一届，一路走来， 依法忠实履职，不知疲倦。 斗转星移，沧海桑田， 不觉——已是三十华诞。

一把开启“海底银行”的钥匙——《大连市特种海产品资源保护管理条例》实施侧记

去过辽宁省大连市的人，在体验了海中戏水畅游的快乐后，往往还要大餐一顿丰盛的海鲜。可不要小瞧了摆在餐桌上的海参、鲍鱼、海胆等海珍品，它们在大连不仅身价高，而且“地位”也高，早在1994年就受到地方性法规《大连市特种海产品资源保护管理条例》的保护。10多年来，这件独具大连地方特色的法规得到了有效实施，促进了特种海产品资源保护与合理开发利用，

政治文明与人民代表大会制度

建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标。我们要在“三个代表”重要思想的学习新高潮中,坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度,使我国人民当家做主的政治制度进一步完善,通过立法权、决定权、任免权、监督权的行使,保障人民当家做主,保证依法治国顺利进行,不断把政治文明建设推向前进。

深化养老保险制度改革的思考

养老保险是社会保险的重要组成部分。这项制度能否建立和完善,即关系到企业改革的成败,也关系到每一个职工的切身利益.是具有深刻影响的改革。但是,由于这项制度的建立尚处于探索阶段,还存在着许多不完善的地方,衙要不断地深化改革。一、进一步改进和完善养老保险模式实行什么样的养老保险模式,这是我国目前深化企业职工养老保险制度改革的核心问题。在计划经济体制下,我国选择的养老保险模式基本是原苏东和北欧实行的受益基准制。其原则是现收现付,收支平衡。分配与受益人的劳动贡献以及供款数量没有紧密联系。其特点是强调收入均等化的社会公正性。属于明显的再分配性质,易吃'大锅饭'。1985年后,随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,原有的养老保险模式有所打破。但也存在着不足。