“放管服”改革中“权力悬空”现象的生成机理及矫正路径

“放管服”改革推进过程中要特别警惕在权力“一放一接”之间可能出现的“权力悬空”现象,包括权责错配、供需错配、对象错配、主体缺位、程序缺失等等。职责同构体制下的行政分权逻辑,“以级别定权力”的标准化逻辑,压力型体制下的任务驱动逻辑,部门利益导向下的本位主义逻辑,“重权力下放、轻权力交接”的结果导向逻辑等,是造成“权力悬空”现象背后的体制机制根源。为此,应从职权法定、灵活放权、上下沟通、协同联动、优化流程五个方面启动纠偏机制,在“偏离”与“调适”之间实现“权力悬空”到“权力归位”。

宅基地流转与农民住房保障的政策协同机制构建——基于典型创新实践模式的对比分析

宅基地流转与农民住房保障存在深刻的内在逻辑,加快推进新型城镇化和城乡融合发展需要加强宅基地流转与农民住房保障的联动改革。理论上宅基地流转与农民住房保障具有重要的协同要义与显著的联动逻辑;实践上地方试点的总体现状与典型模式表明,宅基地流转与农民住房保障既存在协同推进的相适性,也存在不适性。系统构建宅基地流转与农民住房保障的政策协同机制,需着重在引导农民合理分化的培育机制、流动机制与发展机制等相关性配套机制,以及公共服务机制、社会发展机制、经济激励机制等关键性联动机制方面加强创新设计。