风险规制视角下处罚法定原则在新兴科技领域执法中的困境——以人类遗传资源行政处罚为视角

处罚法定原则要求行政机关的行政处罚行为必须有明确的依据,而成文法的滞后性在飞速发展的科技领域又显得捉襟见肘。新兴技术的飞速发展使得行政机关在执法过程中面临无法可依的困境。处罚法定原则应当包含处罚种类和幅度的法定,而现实中规则又存在模糊不清的情况。造成这一困境的根本原因是在新兴科技领域中风险规制体系的不合时宜。构建超越行政执法领域的风险规制体系,引入风险预防原则并对裁量权进行分配,是解决现实问题的一个可供参考的思路。

双重困境与动态平衡——生物技术两用性风险善治研究

生物技术两用性的治理是世界科技发展的一个紧迫而重要的问题,亟待风险善治。当前该风险存在双重治理困境:一是人为性特征下“技术迭代与治理规则”的发展异步困境;二是私域性特征下“私主体诉求与社会共识”的制度设计困境。上述困境的本质是技术失范。为达到善治目标,生物技术两用性风险善治既要遵循主体责任原则与过程透明原则的科学善治原则,并且统筹使用有效的善治机制,形成包括“软硬法”融合预防机制、多方利益主体参与审议机制、分级管理与风险评估监管机制的动态平衡。