风险社会中的管理时滞与前馈控制——试论基于前馈控制的公共危机管理创新

我们所面临的社会,在转型幅度、运行速度和全球化程度诸方面都今非昔比,而正由于此,危机便显得更加频繁、更加肆虐、更加迅急,致使我们已经习惯了的传统的反馈控制管理方式总是"慢半拍"。而就在这"慢半拍"所形成的时间滞差中,风险则变得更加难以控制。因此,反思以反馈控制为主的传统管理方式,对现代公共危机管理体制和运行机制进行以前馈控制为内容的改革和创新,就成为必然选择。

基于复杂系统理论的公共危机预警方法研究

公共危机的爆发往往具有演化、衍生等连锁反应,使得传统预警方法很难奏效。复杂系统分析为公共危机预警提供了新的思路。文章从复杂系统理论视角探讨了公共危机发生后可能导致的系统崩溃模式和机理,发现社会系统发生崩溃的方式与物理学中由于"熵"值增加导致的崩溃机理类似,可以借助"脆性熵"来衡量社会系统抵御公共危机事件冲击的能力。基于此,提出了结合系统风险解耦分析、智能等级评价、最大熵值计算以及支持向量机模型的预警方法,可以实现对公共危机事件危害范围的预警。

复杂系统脆性视角下的公共危机预控研究

公共危机事件具有不确定性,发展途径和演变不规律性,事件之间的复杂联系使得公共危机事件产生的影响易形成连锁反应,对社会稳定产生巨大的冲击,如何预测和控制公共危机事件的影响是应急管理的重要方向之一。文章从复杂系统脆性的视角出发,将社会系统视为一个由若干子系统构成的复杂系统,探讨了公共危机事件可能导致的子系统之间发生的崩溃模式和演化机制,并进行了模拟,最后提出基于支持向量机的预警方法。研究结论可以为建立健全公共危机预警系统提供参考。

高校危机管理的前馈控制

高校作为一个高知群体十分密集的社会子系统,与一般社会组织相比,不仅对社会大系统的变化更为敏感,而且对社会大系统的影响能量更大。就公共危机而言,任何公共危机事件都会在高校中形成回应,并往往诱发校内危机事件,致使正常的学校秩序遭到破坏,进而影响到学校安全和社会稳定。实施前馈控制管理,不仅可以从危机过程的起始环节上就清除危机要素,解决潜在的或处于萌芽状态的危机,防患于未然;而且可以用较为低廉的成本避免反馈控制无法挽回的巨大损失,即"用少量的钱预防,而不是化大量的钱治病"。所以前馈控制对高校的危机管理,具有极为重要的价值。

民族学与管理学交叉研究的新成果——《民族关系和谐性监测预警及主动调控机制研究》评介

近年来,民族关系监测预警成为一个新的学科交叉研究领域。从现有研究成果看,民族关系监测预警研究的领域不断扩大,在理论深度与广度上均有不同程度的拓展,并逐渐从单一的学术研讨向为政府决策提供理论方法支持的方向转变。目前,有关民族关系问题的理论已有较为深入的探讨,但缺乏专门针对民族关系和谐性监测预警及调控的理论探讨、评估模型以及方法应用,更缺乏对民族关系发展变化趋势开展预警调控的研究成果。

信息技术在民族关系危机预警管理中的应用

利用政府电子政务平台和互联网信息技术,结合民族关系预警机制的信息汇集、信息分析、警情研判、警级发布、警势预控、应急管理功能链条,可以形成包括危机监测与信息收集、危机评估与信息处理、危机预警与数据计量、危机预控与应急处理、应急处理子系统的民族关系危机预警信息管理系统。只有当这些子系统及信息技术一一贯穿到民委组织系统的各个职能部门中去并协同运转,民族关系预警机制才能发挥其最大的效用。

框架理论视角下突发事件媒体报道与公共冲突治理研究——以重庆公交车坠江事件为例

媒体提供新闻信息的方式对公共冲突的发展进程和治理效果都具有重要影响。本文基于102个案例的特点归纳,并结合“重庆公交车坠江”这一典型案例,将新闻框架类型划分为事实呈现框架、归因分析框架、道德评判框架、矛盾冲突框架、人情趣味框架、政府形象框架以及知识科普框架七类,其话语策略呈现出明显的“标签化”特点。媒体在议题的建构上主要运用了“刺激冲突爆发升级”和“利于冲突抑制平息”这两种建构方式,可以从提高媒体失范成本以净化媒体报道动机、加强新闻框架管理以合理建构新闻报道、强化媒体行业自律以坚守新闻专业主义、提高公众媒介素养以强化社会舆论监督四个方面,来规范公共冲突治理中的媒体新闻报道。

犯罪预测时空定位信息管理系统的构建

任何犯罪都离不开特定的时间和地点。通过历史数据发掘,可以获得对犯罪预测具有历史惯性意义的时间可能性系数和空间可能性系数。历史是既定的客观,而现实则变动不居,未来更是充满诸多新的和不确定的变量,所以单凭纯客观历史数据外推出来的线性结果,尚不足以形成可靠的预测。设立主观修正系数,将现实生活中随机、动态的变量纳入预测系统之中并与之拟合,便可以得到我们期望的预测犯罪行为发生概率的可能性系数。通过计算机技术将所有时间节点和空间坐标中的犯罪可能性系数,在网格化的电子地图中一一显示,便形成犯罪预测时空定位信息管理系统。

社会稳定风险仿真模拟与社会冲突的前馈控制——基于政策模拟方法的社会稳定风险系列研究之一

政策一旦投入社会现实之中,就会形成一种能量,迫使原有的社会利益结构发生某种改变且覆水难收。所以为规避社会冲突,政策制定者总是事先进行社会稳定风险评估,力求预知特定政策投入运行后所产生能量的正负及其大小,以规避或防范社会冲突。由于社会风险模拟方法以特定的政策及其施加目标为研究对象,可以在人工环境中建立一个与它相似的仿真模型,并通过人工和计算机手段,使其在虚拟环境中运行和多向度推演,观察其未来发展变化的过程及最终结果,预先发现其中的问题并进行对策矫正,因此这种方法被业内认为以动态推演的优势超越于传统的静态评估,对社会冲突风险的防范具有极大的应用价值。通过对社会稳定风险仿真模拟的主要内容及其焦点和难点进行探讨,同时针对社会稳定风险系统整体性涌现的产物——社会冲突,提出利用社会风险仿真模拟方法实施前馈控制的初步构想。

民族关系评估与监测——预警管理信息系统的构建

民族关系评估与监测预警管理信息系统,是在民族关系和社会预警有关理论基础上开发的计算机应用软件系统。它利用国家民族工作计算机管理系统平台和互联网信息技术,通过建立统一的法定规范、数据标准、数据交换格式,制定相应的制度和管理办法,在实现各级民族工作管理部门之间信息共享的基础上,对民族关系状况进行实时监测和预警。运用这一系统,可以为民族关系的评估与监测预警工作插上现代科技的翅膀,不仅提高工作效率,还提高信度和效度。测试结果表明,本系统不仅能够很好地实现所设计的各项功能需求,而且还有进一步扩展的可能性。

社会膜:社会风险预防中的膜技术研究

膜分离与传统的网过滤不同。它作为一种具有选择性分离功能的技术,可以根据主体的需要,选择对分离对象进行不同组分的分离、纯化、浓缩等过程进行膜分离。膜的种类和膜分离的方式多种多样。膜科学与技术作为一门新兴的交叉学科,如今已被广泛应用于气体分离、物料分离和水处理等自然界的各个领域并发挥举足轻重作用。与此同时,膜科学与技术中的新理论、新概念、新思路、新发现等也给予社会科学尤其是安全风险管理领域颇多重要启发。本文为膜科学技术的应用提出一个新交叉点,将其理论及方法与社会安全风险管理相结合,提出"社会膜"概念,希望能够借鉴自然科学中的膜科学与技术,构建完善的社会安全风险管理的膜系统,为我国社会稳定风险的预防和规避提供新的思路、新的原理和新的方法。

基于“推荐系统”运作模式的社会预测研究

对于能否进行社会预测,历来争议颇多。但无可争议的是,每一次科学技术的进步,都会给社会预测打开一扇能够见到光明的窗户。系统动态分析技术如此,神经网络分析技术亦是如此。而今天产生的基于大数据的"推荐系统"技术,又是一个鲜明的例证。将产生于电子商务活动分析的"推荐系统",提升到社会预测层面加以研究,是充实社会预测方法系统的一个重要尝试。

论公共领域冲突控制与化解耦合的三大机制建设

在公共领域冲突管理中,控制和化解是两种最基本的方式,要实现二者的优势互补,需要建立相应的机制。从耦合的不同维度上看,可以将冲突控制与化解的耦合机制区分为相互依赖的三个方面,即:不同主体的协同作用机制、不同手段的交互转换机制和不同目标的平衡促进机制。三种机制彼此衔接、功能互补,构成了控制与化解耦合的有机体系。每种机制对于控制与化解的有效耦合来说都是不可缺少的,因此促进各种机制的平衡发展应当成为公共冲突管理制度建设的总体战略目标。

基于前馈控制和未来学导向的主动安全系统

近年来“主动安全”作为一个发轫于汽车制造领域的专有名词,逐渐突破其狭窄的技术用语空间,开始走向广泛的社会安全领域。这在令人赞许的同时亦令人忧虑的是:主动安全这个概念在跨界移植中,出现了定义认知和使用上不容忽视的混乱现象,这显然不利于主动安全在广泛的社会安全领域符合逻辑的展开。本文从主动安全的价值取向入手,分析了主动安全与前馈控制及未来学,在共同的防患于未然理念下的安全文化脉络,并基于前馈控制理论,以未来学为跨学科视野,以现代可实操技术基本含义为核心,对主动安全这个概念提出了适用于更广泛安全领域的新定义。与此同时,针对社会运动不同于机械运动的特点,结合智慧城市建设的大趋势,在现有社区智治平台的基础上,突出强调利用社会安全膜和社会仿真等一系列新型技术工具,来提升数字化社区预测、预警、预控能力,从而实现主动安全的构想。社会治理领域的社区主动安全系统构建,主要由社区主动安全系统概念模型、社区主动安全系统功能模型和社区主动安全系统部署架构三部分组成。其中以社区主动安全系统功能模型中的“风险拒止技术工具箱”和“仿真推演技术工具箱”两个开放的主动安全技术工具箱为特色和创新点。

论我国民委系统民族关系预警机制的构建

民族关系预警机制由民族关系预警系统的组织机构、职责分工、运行流程、监督执行以及保障系统构成。根据预警机制的功能链条,预警管理活动可分为信息汇集、信息分析、警情研判、警级发布、警势预控、应急管理等环节。只有当这些环节一一贯穿到民委组织系统的各个职能部门中去并协同运转,民族关系预警机制才能形成。

民族关系和谐的逻辑结构和系统分析模型——兼及测度民族关系和谐状况的指标体系设置

以"平等、团结、互助、和谐"作为民族关系的核心结构,设计和谐民族关系的系统分析模型。以物理模型表达和谐民族关系的逻辑架构,"平等"、"团结"、"互助"三个相互联系的模块共同构成民族关系"和谐"的内在要求,"国际环境"则构成在全球化背景下民族关系和谐的外部条件。评价模型表达民族关系的操作架构,民族关系的和谐体现在民族关系的政治、经济、文化等10个"领域模块"中,并给出各个指标的建议权值。

我国信访问题预警机制的全面整合

信访问题预警机制由信访预警系统的组织机构、职责分工、运行流程、监督执行以及保障系统构成。根据预警机制的功能链条,信访问题预警管理活动可分为信息汇集、信息分析、警情研判、警级发布、警势预控、应急管理等环节。只有当上述要素环节全面整合,一一贯穿到信访以及和信访相关系统的各个职能部门中,并协同运转,信访问题预警机制才能真正建成。

建立我国民族关系评估指标体系的总体构想

民族关系评估指标体系涉及因素十分庞杂,应当用系统动态分析方法进行跨学科整合。指标体系的框架结构,应当来自总结民族关系现实结构的理论模型;具体指标的遴选,应当遵循科学性与实用性并重的原则;指标体系的科学性,应当经过从理论到实践的反复测量验证;指标体系的效用,应当具有定量-定性、发现-解释、考绩-导向、监测-预警、预测-预控等诸项功能。

应急管理的前馈控制模式研究

凡事预则立,不预则废。应急管理不仅不能例外,而且更应该强调"预"的重要性。没有"预",只能匆忙应急,有了"预",方能从容应对。所以"预"是前馈控制的题中应有之义。在现代社会中,由于反馈控制所固有的先天性缺陷——时间滞差效应,使得其在运行速度日趋加快的今天,对突发事件的应对日益陷入力不从心的窘境。为此,本文提出应急管理的前馈控制理论,并倡导对古今中外的前馈控制思想理论和方法进行发掘和借鉴,创建我国现代应急管理的前馈控制体系。于此同时,本文尝试设计了现代应急管理前馈控制机制的一般模式,并提出深入研究前馈控制管理的若干重要问题。其宗旨是期望构建一种能够更好地适应当代社会特点的前馈控制应急管理模式,以消除或弥补单纯反馈控制的"时滞"缺陷。

敏感领域社会预测的“决策—参谋困境”及其破解

仿真模拟是预测的前沿方法和技术,但是由于某种保密和统计制度的限制,预测者得不到所需要的数据或真实的数据,那么其"仿真"也就成了"仿假",即使预测方法再先进,其结果也必然荒谬。现代预测作为一种"科学+艺术"的工作,需要具有远见卓识的领导者和专业预测工作者合作完成。因为在较大面积信息盲区存在的情况下,其未知空间只能靠领导者的经验和直觉来弥补,但多数领导者对复杂的预测技术往往一无所知,而专业预测者又缺乏必要的情报信息和经验来源。这种来自长官和僚属双边的缺憾常常致使预测工作陷入困境,对此我们称之为"决策—参与困境"。这一困境在社会预测的敏感领域尤其如此。