京津冀法治一体化中基层人民法院人才问题的困境与对策

京津冀协同发展作为一项重大国家战略,需要三地各级人民法院提供全面司法保障。但三地基层人民法院,特别是河北省欠发达地区基层人民法院的人员配置不足、法官整体素质偏低等问题,始终是影响京津冀法治一体化深入开展的重要现实阻碍,而经济文化差异、高校资源不均衡、人才交流机制落实不到位等问题则是导致这一现实阻碍的深层原因。通过开展三地邻近基层人民法院“结对”帮扶、完善法官异地挂职交流制度、实现包含专家学者及法学实习生在内的高校资源跨区域共享等区域内协作模式,能够为提高京津冀司法协作,摆脱基层人民法院人才困境提供有效的破局思路,同时也能为长三角、粤港澳大湾区等区域城市群解决法治一体化过程中的基层人民法院人才问题提供有益借鉴。

院庭长审判监督管理权配置模式研究——以审批事项设置标准为切入

本文首先从实证层面对基层司法实务中审批事项现状进行了反思,发现存在审批事项较多、部分审批事项存在的必要性存疑等方面的问题。接着,从两方面分析了如何正确理解对审判权运行机制“去行政化”;从院庭长行使审批权的基本原则、审批权的内容、审批权的动态调整三方面分析了院庭长行使审批权的职权配置;从设计评价指标时需考量的八个维度、审批标准选取原则及衡量结果分类两个层面科学构划了正确行使审批权的相关制度。最后,结合上述指标对审批事项的必要性和合规性逐一展开鉴别分析,并根据分析结果将审批事项分为“弱化管理类”“动态管理类”及“强化管理类”三个层次,列出审批权力清单,以划定审判监督管理权行使边界,为审判权运行改革提供实践参考。

民事推定在合同恶意串通案件中的适用方法

主观恶意及串通行为的推定是指受损这一前提事实得证的条件下,法官先不对基础事实作出认定,而对法律事实中的主观恶意及串通行为有无这一法律问题给出暂时性结论,即推定事实。本质上,证明责任是指在法官无法判断要件事实真伪时,当事人所需承担的败诉风险,是用以解决法律事实中事实问题。主观恶意及串通行为推定具有相同的正当性基础,但其在现行法律并未得到体现。从基本法学方法论入手,分析主观恶意及串通行为推定与举证责任分配之间的关系,继而提出"民事推定五步法",充分运用"民事推定"技术,完成原告请求权事实的证明,在此基础上,考察被告抗辩权基础,最终认定法律事实,据此作出判决。

回溯与破局:基层法院法官绩效考评指标体系构建——以KPI为视角的实证分析

本文以20年来法官考评内容的发展变化为脉络,结合各院在司法改革背景下对法官考评进行的探索,以全国55家基层法院及211名法官调查问卷为样本。对相关问题通过可视化的形式,将具有代表性的全国各基层法院法官考评制度的运行情况予以展现分析。同时,通过对相应各院法官的调查,揭示基层法院在考评方案设计及在微观运行中所产生的共性问题。接着,从考评主体、考评目的、考评内容、考评结果运用等维度分析美国、德国、日本、我国台湾地区和我国澳门特别行政区的法官考评制度。并结合我国实际,得出四点可借鉴经验:考评机制须标准化、规范化、公开化;考评须有明确目的;考评方法和指标须符合法官职业特点;结果运用须与考评目的一致。最后,运用管理学中KPI(关键业绩指标)理论,以对211名法官考评指标的预期设定值蓝本,打破原有大项范围,挑选14项关键业绩指标并对其进行赋值,从考评目的、考评内容及方法、考评结果运用及与有关机制衔接、配套机制角度对我国基层法院法官考评机制进行了具体设计,以期为上级决策提供基层样本。