社会满意度视域中行政审批制度改革与廉政建设的相关性分析--以天津行政审批制度改革为例

过多地依赖行政权力管理经济和社会事务的弊端,导致深化行政审批制度改革面临着各种挑战。因而在这种背景下,社会满意度作为衡量政府改革、市场运行、社会发展状况的重要标准,越来越引起政府、市场与社会的重视。审批制度改革的重点在于理顺权力与权利之间的关系以解决权力制约机制问题,为廉政制度建设提供发展理路、权力监督、利益协调与社会环境等条件。推动行政审批制度改革与廉政建设,应采用社会回应型的目标模式,把握权力与权利并重的核心内容,坚持以行政审批和廉政建设自身规律为导向的指导原则,采取健全法律渐进式的路径程序,其关键在于厘定公共领域的边界和满意度评价主体,培育成熟的社会和实现公民权,推进政府职能转变,寻求权力制约的途径。

后工业化规划治理中的社会管理创新与基本公共服务均等化研究

后工业化规划治理中的社会管理创新和基本公共服务均等化要以公民权为基础,并依赖于政府职能的转变。政府作为基本公共服务的最终责任主体,引导社会管理创新不仅有利于解决非良性路径依赖与权力制约机制的问题,理顺权力与权利之间的关系,而且能为基本公共服务均等化提供物质基础、基本价值与社会环境等条件。公共服务精神与社会满意度要能更好地体现借重于政府运用法治思维和法治方式,改革公共预算制度,完善社会分配制度以及建立公民参与的长效机制。推进社会管理创新与基本公共服务均等化的实践路径是:坚持在服务中实现管理与平衡多元利益,坚持公共权力与公民权利并重,遵循社会管理创新和公共服务均等化的规律,以及基于公共行政价值来推进和完善法律制度。

建立健全防止利益冲突制度研究

公职人员的利益冲突是产生腐败的重要根源。当前,腐败面临的窘境已凸显在世界各国政府面前,各国开始探索防止利益冲突问题以打破社会发展的瓶颈。从学术角度来看,既要从公共权力和私人权利视角对防止利益冲突制度进行理论解读,又要挖掘防止利益冲突制度的核心要件。从实践角度来分析,既要建立健全防止利益冲突的制度支持网,搞好系统配套工程,又要落实防止利益冲突的各项举措。归根结底,建立健全防止利益冲突制度势不可挡,实现防止利益冲突的制度化与法制化,建立防止利益冲突过程中的政府、市场与社会合作共担责任机制迫在眉睫。

现代自由主义视域中的社会组织理论评析

传统自由主义将社会组织作为保护公民消极权利不被国家侵犯的组织,社会组织的积极意义被存而不论,现代自由主义认识到并修正了这一不足。社会组织在现代自由主义视野中成为维护公民的积极参与权与实现公民积极自由的社会机制;社会组织存在的目的并不只是单纯地对抗国家,维护公民权利,其更重要的意义在于培育公民的民主政治性格,积极引导和组织公民参与国家事务管理和决策,同时协同国家参与社会治理。

中国行政审批制度改革的关键:放权与监管

自改革开放以来,中国行政审批制度改革经历了削减审批项目、转变政府职能、创新审批方式、建设审批制度四个阶段。治理行政审批权成为转变政府职能、创新社会治理、激发市场创造活力和发展内生动力的拐点,并成为中国行政体制改革的拐点。放权才能精简政府,监管才能廉洁高效。建立"小政府、大社会、好市场"的中国特色社会主义基本格局,要以行政审批制度改革为突破口,治理行政审批权的关键在于牢牢把握住简政放权与监督管理这两条生命线,实现简政放权与监督管理的高度契合。

十八大以来党内巡视监督的改进及其启示

十八大以来巡视监督呈现一系列新特点:找准巡视工作职责定位,进一步聚焦工作重点,不断创新工作方式方法,大力加强队伍建设,切实增强监督实效。这给我们的启示是:必须牢牢把握党内监督这个主题,明确巡视工作的方向;必须紧紧抓住着力发现问题这条主线,提高巡视工作的质量;必须坚持推动问题解决这个主旨,凸显巡视的实效性;必须坚持以改革作为动力,不断推进巡视工作实践创新、制度创新;必须统筹协调推动中央、省(区市)的巡视工作,形成全国"一盘棋";必须把巡视工作同其他形式的监督结合起来,不断增强巡视监督的威慑性。

论政府在社会建设中的角色定位

当今中国社会处于转型期,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局下,完善法律法规与政策、健全社会基层管理与基本公共服务体制、搭建自主治理的平台、建立防止利益冲突制度成为社会建设的关键环节。这要求政府在加大社会建设力度、提升社会管理水平、推进社会管理创新这一目标中进行角色定位:推进全面社会管理,发展社会事业;完善社会服务功能,提供人本服务;发挥政府在社会建设中的引导功能,促进社会自治,规范包括政府在内的社会建设多元主体共同合作的治理模式;在多元治理主体合作参与社会建设的过程中,政府应着重把握战略方向,通过确立基本战略而实现对社会建设过程的引导。

试论残疾人均等享有公共服务的哲学与伦理

残疾人均等享有公共服务体现为人类社会良性运行应秉承公正、自由与发展的价值与伦理,并依赖于公共权力结构与权利本位意识的均衡,是一种由主观结构系统、客观结构系统与价值结构系统三者形成的动态平衡。某种程度上说,残疾人均等享有公共服务是历史生成的,要尽可能地降低疾病伤害与伤病后残疾的发生,尽可能地杜绝残疾发生后的残障与残废,不仅需要通过政治、管理与法律途径来保障,更离不开残疾预防、康复、教育、就业、无障碍服务、维持收入和社会保障服务等伦理化途径。公正价值与自由价值以及发展伦理是残疾人均等享有公共服务的终极追求。

中国共产党巡视制度的演进

中国共产党建立后曾经制定并实行了巡视制度,后来由于种种复杂原因,对巡视工作的实践探索一度中断。进入20世纪90年代,适应党风廉政建设和反腐败斗争形势发展需要,中共中央重新提出建立巡视制度的设想。此后的发展历程大致可分为三个阶段:第一阶段,提出设想,初步探索;第二阶段,以党的十六大为标志,巡视被正式确立为党内监督制度,巡视工作步入制度化、规范化、经常化轨道;第三阶段:党的十八大以来,围绕发现问题、反映问题、推动问题解决这三个重点,对巡视制度进行了一系列改革,更好地发挥了巡视在反腐败斗争中的重要作用。

深化我国事业单位社会保障的财权、制度、服务与方式改革

社会转型期,中国事业单位尤其是农村事业单位随其内部、外部环境的变化逐渐从传统的公益性机构转变为综合性机构,并且面临着人事制度、职能重新定位等多项改革的挑战,而与之相应的是事业单位的社会保障改革。事业单位的社会保障改革应该以《事业单位人事管理条例》为方向和参照标准,力求以基本公共服务的均等化作为改革的基本原则,以规范财权、完善制度与提供服务以及通过开展权力与权利的对话来平衡二者的关系作为进一步深化此项改革的重要举措,以实现各方利益的调整与再分配,并进而落实事业单位社会保障的功能。

社会满意度视域的基本公共服务国家标准——关于《国家基本公共服务体系“十二五”规划》的解读

2012年出台的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》基于公民需求,确定了涵盖九大领域的国家基本标准,提出供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意并最终实现基本公共服务均等化的目标。这些目标的实现需要有地方政府公共服务机制、健全的社会管理责任机制、公共财政机制、权力监督机制来支撑。这个标准凸显的亮点在于:折射出人格主体思想的光芒,借鉴了西方社会管理的经验,把握住政府的公共责任与服务职能,捕捉到公民社会发展的节点以及突出基本公共服务的系统性和动态性。

微时代背景下公共服务领导人才评判标准

当前我国经济秩序、政治秩序、社会秩序、心智秩序和感觉秩序都面临着转型,急需一大批在思想、作风、实践和能力上率先转型的领导人才来引导和推动,即领导人才要确立服务意识,提升服务能力,正确认识公共权力,在制度框架范畴内行使权力。近年,由不雅视频、艳照引发的官员被免职、刑拘、"双开"等现象。

提高社会组织统战工作科学化水平

社会组织是社会治理的主体之一,因而必须成为社会领域统战工作的新平台。做好社会组织统战工作要遵循社会组织发展规律和统战工作规律,以科学的理论为指导,以有效的制度机制作保障,在工作方法上淡化行政化色彩,发挥服务职能,切实提高社会组织统战工作科学化水平。

从权力结构转换到理想模式形态建构——《中国模式：理想形态及改革路径》评介

作为一个有着特殊内涵和时代蕴意的学术概念，“中国模式”成为当下备受关注的焦点。何为中国模式？中国模式存在否？中国模式的内涵与实质是什么？中国模式的意义与未来又是什么？如此系列追问成为解构“中国模式”的立论逻辑。

坚持“四个自我” 永葆共产党人的纯洁性

"四个自我"中的"自我净化"要求党员干部坚定理想信念,自觉摒弃各种私心杂念,净化自己的灵魂,始终保持纯净的心灵,自觉树立马克思主义的世界观、人生观和价值观;"自我完善"要求党员干部与时俱进,强化理论武装,不断更新思想,及时自我修复漏洞;"自我革新"要求党员干部对照党员标准,及时清除自己思想上的灰尘,呵护好精神家园,做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑;"自我提高"要求党员干部有能力、能干事,通过学习、实践,使自己的作风更加过硬、道德更加高尚、能力更加突出,真正做到权为民所用、利为民所谋,努力践行全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变的能力。

天津文化资源整合及其产业化开发

天津建城设卫几百年来积累的丰富文化资源是天津人民的宝贵财富,本文就整合利用天津的文化资源需要遵循的原则进行了归纳和提炼,进而提出了着眼于满足天津人民文化需求的文化资源整合与开发的建议,以期对当下的天津文化资源产业化开发提供参考。

论基本公共教育服务均等化及其判断标准

教育公平具有独立的价值,保障教育公平是公共教育政策的基本价值。发展教育是政府的责任,促进教育公平是政府最应担负的责任和再分配责任的逻辑起点。基本公共教育服务均等化需要借助于创新教育和教育公平的理念,实现教育的均衡发展、和谐发展以及自由发展,达致全体社会成员的共同发展。基本公共教育服务均等化的评估要求政府树立基于公共教育服务的外部经济价值、全体社会成员的受教育权利与哲学—社会学—经济学的教育公平观的价值标准,以及优化教育投资结构,确立投资体制多元化、资源评估指标化、资源配置高效化、身心发展和谐化与政策措施配套化的操作标准。

残疾人享有均等公共服务模式的伦理性构建

残疾人享有均等公共服务是社会文明与和谐运行的体现,作为社会的"润滑剂"与补充的残疾人基本公共服务均等化要基于人道主义并对残疾人的发展产生观念性影响。推进残疾人享有均等公共服务的政策实践需要对其进行伦理思考与辩护——平衡权利主体与权力主体以及促进政府、社会与残疾人三者之间的和谐。残疾人享有均等公共服务模式的伦理性构建的基点是社会对残疾人的态度、包容残疾人的发展,核心是如何定位残疾人享有均等公共服务的权利与义务,关键是残疾人公共服务的责任主体及其评判能力。