深耕细作体制改革试验田 努力推进市场监管现代化——天津大部门市场监管体制改革两周年研究思考

2014年7月，根据国务院关于加快政府职能、积极稳妥实施大部门制、改革市场监管体系、实施统一市场监管等一系列决策部署要求，天津市率先在全国省级层面确立大部门市场监管体制。迄今，大部门市场监管体制已运行两年，改革效应正逐步凸显。为配合在天津召开的全国工商和市场监管部门工作座谈会，会刊本期特辟“聚焦统一市场监管”专题，对市场监管体制、机制创新实践进行研究思考。

第二届京津冀三地市场监管学会研讨会在津召开

2016年12月27日，第二届京津冀市场监管（工商）学会纪念新《广告法》实施一周年广告监管理论研讨会在津召开，会议深入探讨了在京津冀一体化协同发展的国家战略背景下，京津冀三地市场监管（工商）学会如何继续加强理论研讨合作与交流，以及如何以新《广告法》颁布为契机，通过加强广告管理促进京津冀三地经济健康、持续、稳定发展。

保健食品监管现状及对策研究

随着社会经济的发展，生活水平的提高，人们“防未病”的意识逐渐增强。此外，长期的快节奏生活和工作带来的亚健康以及老龄化加剧，使得人们的保健意识进一步增强，这就促使我国保健品市场迅速发展。在监管层面，随着新《食品安全法》的颁布实施，保健食品的监管要求进一步明确，为细化监管打下了坚实的法制基础。

天津“双随机”联合检查工作的思考

一、“双随机”联合检查机制的建设背景自商事制度改革以来，市场准入条件的放宽，引起市场主体数量的激增。仅2015年上半年，全国新登记注册市场主体685．1万户，比上年同期增长15．4％，平均每天新登记企业1．11万户，注册资本（金）665．5亿元。随着市场主体的井喷式增长，市场监管部门的监管力量却没有对应的增加，市场监管的风险进一步增大。如何落实“宽进严管”方针，加强事中事后监管，

商品交易市场协同治理研究

本文从构建商品交易市场协同治理的角度,具体阐述了实施商品交易市场协同治理的重要性,结合工作实践分析了当前商品交易市场治理存在的问题,吸收学界理论成果和各地监管执法先进经验,提出了实施协同治理、提高监管效能的对策,以期对促进商品交易市场繁荣发展提供有益借鉴。

国内外政务服务标准工作机制比对分析及建议

政务服务标准化是政府标准化建设的一项重要内容,也是推进政府治理现代化的必然要求。实行政务服务标准化,旨在实现政府对国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化,从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。实行政务服务标准化,可以借助标准化的原理方法,整合经济、政治、文化、社会、生态等各方面资源创新政府治理模式,为解决政出多门、各自为政、自由裁量、互不相关以及社会资源分配不公、政府与市场关系不顺等问题提供技术支撑,推动实现政府治理行为规范化和社会治理资源优化配置。这无疑将有利于深化行政体制改革、正确履行政府职能,进而提升政府治理现代化、提升国家软实力。

关于完善企业名称字号保护制度的思考

我国现行的《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理实施办法》以及有关企业的登记法律规范中．对企业名称字号保护制度设计不够健全．对字号保护的程序规定也不够完善，缺乏操作性，致使各类企业在对自己名称字号的保护和登记机关的登记实践中呈现保护无序或保护无力的状况。本文就如何完善企业名称字号保护制度做一些思考。

立足当前 着眼长远 为经济社会健康发展保驾护航

两年来,天津市市场监管系统坚定地站在大部门市场监管体制改革的前沿,围绕＂活力、秩序、安全＂三大目标,积极探索深化改革有效途径,有计划、有步骤地组织实施了机构改革、体系构建、商事制度改革、事中事后监管以及质量提升等一系列重大改革举措,大力推动＂物理整合＂向＂化学融合＂转变,初步形成了一套日臻完善的大部门体制机制,受到了全国上下的高度关注。

推动企业落实主体责任的实践探索

企业对其生产经营活动、产品质量安全等承担主体责任，既是法律规定的基本义务，也是市场主体应当承担的社会责任，更是营造良好市场秩序的根本保障。为此，天津市市场监管委将督促企业全面履行主体责任作为深化市场监管机制与方式改革创新的重要方向，专门出台了《天津市市场和质量监督管理委员会关于督促指导企业全面落实主体责任的意见》，组织编制了《市场监管领域企业主体责任履行标准与监督指南》和一套企业主体责任对照检查手册，在实践中积极探索推动落实企业主体责任的新路径。

特种设备安全监管的探索性思考

天津市加快实施“质量强市”战略，积极推动质量战略由部门行为上升为政府行为。特种设备安全是质量安全监管的三大风险点之一，天津市全面组织好特种设备安全大会战，重点做好电梯安全监察工作。加强督促检查，对存在的事故隐患和违法行为从严整治；加强电梯安全宣传，引导群众正确使用电梯和应对突发事件；大力推广应用电梯维保合同示范文本，

“双随机”联合检查实践对机制建设的一些启示

天津自2015年4月起，在试点的基础上，推行了两个年度的全市范围内双随机抽查及跨部门联合检查，其做法和取得的经验教训，可为各地深化双随机抽查、推动综合监管与联合检查提供一些借鉴。