天津市中小学依法治校指标体系研究

通过对天津市中小学依法治校现状的调研,发现学校在对依法治校的认识、学校治理结构的规范化及依法办学的具体组织实施方面存在一定问题。构建以学校依法治校的理念意识、治理结构、建章立制和组织实施为核心的指标体系,特别是通过明确和细化二三级指标,为学校依法治校提供具体标准和实施细则,有助于提高学校依法治校的能力和水平。

高等教育产权与大学治理探析

随着市场经济的发展和高等教育体制的改革,我国的教育产权逐渐从政府单一主导向社会广泛参与的多元化格局转变。大学治理在现代大学制度改革中也逐渐由单一的行政权主导开始转变为遵循大学内在逻辑,实现依法自主管理、社会参与的多元治理结构。明确和平衡大学与政府、行政人员与学术群体、大学与社会等主要利益相关者之间的教育交易关系,建立起平衡的教育产权运行体系和大学共同治理结构,是实现教育资源优化配置和保证大学治理公平与效率的重要条件。

提升学校安全教育实效性的路径探析

学校安全教育是向学生传播安全知识,提升安全素养,增强安全技能的重要途径。学校应尊重学生发展规律,根据学生的生理认知特点分年级、分阶段进行。学校安全教育应突破传统的单一说教模式,充分运用体验式、实践性的教育形式。通过培训提升教师安全教育技能,多渠道拓展安全教育资源。同时,安全教育作为一门涵盖多学科、多领域的综合性课程,不仅是学校的责任,也是家庭、社区、社会组织的共同责任。

教育“放管服”需要更多力量来“打鼓划船”

近年来,在推进教育治理体系与治理能力现代化的进程中,教育领域"放管服"改革成为落实学校办学自主权,激发办学活力,提高教育质量的必由之路。如何正确理解教育"放管服"改革的内涵与实施路径,重塑符合时代要求的政校关系和教育生态?本刊特邀专家、学者进行了解读。

依法治教视域下中小学校园安全风险防控机制研究

随着自然环境和社会环境的日益复杂化,多元利益冲突与风险社会特征凸显,公共安全风险防控面临重大挑战。校园安全作为公共安全的重要组成部分,不仅关系每一位师生的人身权和财产权,更涉及千万家庭的幸福安定和社会的和谐稳定。与其他公共安全领域相比,中小学校园安全具有一定的特殊性。校园的学生主体多为十八岁以下的未成年人,其生理和心理发育不足,缺乏社会经验,他们对风险的识别能力、避险能力和自身的防卫能力都比较弱。近年来,中小学校园安全领域呈现出事件频发、种类多元、诱因复杂、方式多变等特征,迫切需要建立中小学校园安全风险防控机制。在我国全面推进依法治国战略的进程中,笔者基于依法治教的视角,根据校园安全风险发生的不同阶段,试图构建由风险预防机制、风险应对机制和风险化解机制三者有机组成的中小学校园安全风险防控机制。

教育捐赠与冠名权的法律分析

教育捐赠作为社会慈善事业的重要组成部分在缓解我国教育经费投入严重不足,促进教育事业迅速发展方面起着越来越重要的作用。学校为答谢捐赠者或吸引捐赠者的投资而赋予捐赠者冠名权的现象亦随之而来,引起了理论与实务界的广泛关注。针对我国目前教育捐赠与冠名权行使的不规范状态,有必要对其从法律角度加以分析和论证,从而提出有利于推动我国教育捐赠发展和冠名权行使规范化的相应对策和建议。

学校体育政策执行困局及破解对策——基于学生伤害事故司法判例的视角

剖析学校体育政策执行者的利益衡量过程发现,学生伤害事故的发生和学校承担"无限责任"的大众思维成为制约学校体育政策执行的重要因素之一。从2016年发生在全国的181例中小学体育伤害事故司法判例入手,借助事故因果连锁理论分析发现,学校在不同因素导致的学生体育运动伤害事故中承担的责任比例并不相同,与学校执行政策时的利益设想有一定误差。破解学校体育政策执行困局,必须针对障碍性因素进行相应的制度改革和建设,根据风险来源等因素合理界定学校的责任和限度,借助立法和司法判例厘清学校在政策执行中的基本义务,利用制度约束激励机制协调政策执行中多元主体的利益冲突。

变与不变：“互联网+”时代学校效率管理的体系构建与实现路径

目前在通过"互联网+"推动学校教育变革的国内相关研究中,较少涉及学校管理问题,尤其缺乏对通过学校管理提升教育效率的系统深入研究。文章认为,要使互联网技术在教育发展要素配置中起到真正的优化和集成作用,就必须以有效的效率管理为支撑,否则"互联网+教育"就只能停留在简单的技术应用层面。面对着充满无限可能的科技发展趋势,还需要"以不变应万变"的理念和策略,在"不变"的"教育效率和社会效益相统一"的教育管理元价值指引下,为保证与"不变"的立德树人根本目的相统一,围绕"不变"的资本、课程、教育技术、教育技能等四大教育发展要素具体展开,构建起"互联网+"时代的学校效率管理体系。这一体系包括两个维度、四个子体系:在提升新技术配置学校资源效率的维度,一是基于"教育技术"要素的教育技术管理子体系,重点实施智慧管理和安全管理;二是基于"资本"要素的物力资源管理子体系,重点实施品牌管理和空间管理。在提升新技术促进学校育人效率的维度,一是基于"教育技能"要素的人力资源管理子体系,重点实施学习共同体管理、资本分离管理和柔性组织管理;二是基于"课程"要素的课程资源管理子体系,重点实施国家的课程领导和学校的课程统整。

大学治理结构变迁中的权力冲突与平衡

大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行。我国目前大学治理结构中的权力构成虽然具有相应的法律来源,但在运行中却存在不同程度的冲突与失衡。重构现代大学制度下的大学治理结构关键在于明确大学外部治理结构中政府与大学的权力界限,平衡大学内部治理结构中政治领导权、行政权、学术权以及民主参与权的合理运行。

章程创新引领学校内部治理改革

学校章程作为校内治理的＂宪法＂文件,是现代学校制度所要求的法治理念和法治方式的重要体现。教育部《全面推进依法治校实施纲要》明确提出：＂到2015年,要全面形成一校一章程的格局。＂长久以来,中小学的章程建设处于被忽视的状况。针对此现状,笔者于2014年对天津市部分中小学校的管理人员、教师和学生进行了抽样调查和访谈。

文化管理:未来学校管理的核心

未来学校的管理必须立足中国文化发展趋势和未来人的文化特征,在"文化人"的人性假设下,以具有特殊价值指向的"教育性关系"为调整对象,通过充分开发利用学校各种组织文化资源,凸显其教育功能。具体来说,一要尊崇共性文化资源,融入时代使命,重点加强行为文化建设,真正形成学校文化;二要尊崇个性文化资源,尊重教育规律,重点加强特色文化建设,实现师生自主管理;三要尊崇理念文化资源,在办学过程中形成教育家办学,共筑发展愿景;四要尊崇制度文化资源,在管理过程中完善符号系统,承载教育意义。

未来学校管理体系构建的基本思路

构建我国未来学校的管理体系,必须在未来我国的基本特点、学校立德树人的根本使命、教育管理的本质特征等基本问题的规定下展开思路。一方面以“教育性关系”为对象、以文化资源为依托、以柔性管理为方法、以教育家办学为目标,建立起未来学校的文化管理体系;另一方面以共同育人为人力支撑、以课程育人为资源支撑、以数据配置为技术支撑、以品牌配置为资本支撐,建立起未来学校的效率管理体系。

公立高校涉诉合同纠纷的现状及治理对策

文章通过分析2014年下半年公立高校涉诉纠纷数据发现,合同纠纷成为高校涉诉纠纷的主要类型,合同纠纷的内容日益多元化、复杂化,高校在合同纠纷中的应诉效果欠佳。文章进一步分析典型案例发现,基于高校法治意识欠缺及合同治理机制的不完善,高校在合同治理过程中存在失范现象。学校应当树立法治思维与平等意识,厘清职能部门职责权限,建立合同审查与履行的双轨机制,通过专业的法律风险防范机制来应对和减少合同纠纷的产生。

从合同纠纷反观公立高校契约主体身份的变迁及应对

分析2014年下半年公立高校司法纠纷数据可以发现,合同纠纷成为高校司法纠纷的主要类型,高校以契约主体的身份与市场发生交易行为的趋向日益明显。从传统的政府附庸转变为通过契约走向市场的独立法人,高校在这种身份变迁的过程中产生了不适性。高校应通过建立契约理念,规范契约治理环节,建立起专业的契约风险化解法律机制来应对并利用这种变迁,实现自我的突破性发展。

社会文化视角下外来人口子女的社会融合

通过国家实行"两为主"政策,外来人口子女能够平等进入流入地学校接受教育,随后就要面临对城市学校的适应、对城市文化的融合等社会融合问题。外来人口子女社会融合不仅能促进自身发展,对于家长的社会融合也起着促进作用,因此具有非常重要的积极意义。但他们在社会融合中却遇到诸多障碍,需要采取多元化的教育策略来解决。

法治社会背景下的公立大学章程效力论

目前,我国公立大学章程受内、外两个方面因素的影响,普遍缺乏效力。应在法治社会背景下,明确大学章程是包含授权性和自主性两个方面的"准自治规则"。章程效力不是狭义的法律效力,而是包含基于成员意思表示一致创制的规则效力和适用法律的效力两个方面。要提升章程的效力就应通过思想引导,解决章程公信力不足问题;通过立法规范,解决章程法律依据不足问题;通过司法干预,解决章程强制力不足问题。

论学生法治素养及其培育

培育和提升学生的法治素养是一项系统工程，学校应该从落实立德树人根本任务的高度，将学生法治素养的培育和提升贯穿学校治理和教育教学的各个环节和程序之中，形成法治素养教育、法治素养实践和法治文化熏陶“三位一体”的有效路径。

造成校园欺凌有四大原因

造成中小学校园欺凌的原因不是单一的，而是涉及到国家立法、家庭教育、学校教育、社会影响等多方面、多层次的，只有深入了解校园欺凌事件背后的原因，才能真正寻求有针对性的解决办法。

高校管理权与学生权利之冲突与平衡

因高校管理而引发的学生与学校纠纷的案件不断涌现,反映了高校管理权与学生权利之间的冲突。通过对现实案例的分析,阐释高校管理权与学生权利产生冲突的具体表现,分析二者权力(利)冲突的根源体现在权力与权利博弈的失衡。平衡二者关系需要完善高校管理法律制度体系,建立高校管理过程的正当程序,完善学生的权利救济途径。