未成年人保护公益诉讼若干实践问题研究

修改后的未成年人保护法填补了检察机关提起未成年人保护公益诉讼实体法依据的空白,检察数据亦体现出该类案件立案数显著上升、案件领域明显扩张、行政公益诉讼占较大比例、诉前检察建议为主要结案方式等特征。当前,司法实践中仍存在涉未成年人公共利益判断标准阙如、案件线索发现机制单一、检察建议质效缺乏保障、未成年人检察队伍建设有待加强、规范供给有所不足等问题亟待梳理。为更好保护未成年人合法权益,应尝试在实践操作上结合非有效性和多发性两方面因素进行涉未成年人公共利益的判断;在最有利原则与公益有限性原则之间把握受案范围,将非公益诉讼案件予以排除;规范另案发现、群众提供、主动作为等渠道案件线索的类型化受理;通过完善诉前调查核实权的规范行使,强化诉前检察建议的针对性和可行性,提升检察建议质效。