中国自然灾害应急管理自适应系统研究

当今社会，自然灾害尤其是重大自然灾害频发，风险日益加剧，灾害后果日趋严重。如何针对自然灾害发生的不确定性和灾害后果的复杂性，从整体上提升全社会应对自然灾害的能力，已经成为当前自然灾害应急管理研究的关键议题。

中国公共服务系统的适应学习机制研究

政府、企业、民间组织和个人,借助正式的或非正式的合作关系组成公共服务系统。公共服务系统存在着异变的可能性,随着国内外环境的日益复杂化,迫切需要公共服务系统进行适应性模式调整。引入适应性研究视角,以公共服务系统的适应性为研究主题,根据公共服务系统的三维平衡模型提出了公共服务系统的三个适应机制:公共服务供给系统选择机制、公共服务系统管理模式适应机制、公共服务资源技术与公共服务对接机制。此三类机制的建立有利于实现公共服务供给主体、管理模式和资源技术的整体适应与平衡发展。

非公有制经济组织党建:现状评述及机制构建

20世纪90年代以来,随着我国改革开放的深化及其取得的巨大成就,中国社会已经发生了极其深刻的变化。一方面,各种非公有制经济组织在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中纷纷崛起,以前所未有的规模和速度在中国大地迅猛发展;另一方面,这些组织在我国政治体制改革与民主政治发展的过程中不断发育成长,呈现出旺盛的生命力,发挥着越来越大的作用。显然,有效地推进非公有制经济组织党建工作,是执政的中国共产党必须高度重视并认真解决好的一项具有战略意义的重大工程。

政府收入规模、结构与经济增长

近年来，我国政府收入规模，一直是争论的热点问题。文章以1993年～2006年为实证分析区间，估计出我国最优政府收入规模为23％-30％，目前我国的政府收入规模已处在最优区间，因此，针对政府收入结构提出了完善建议。

都市开发区城管体制创新的意义与特征解析——以天津市滨海新区为例

在大都市开发区实行相对集中的城市管理体制,既是城市发展的必然,也是新区开发过程中的客观需求。天津滨海新区由于发展的历史局限,现行的管理体制存在诸多缺陷,包括:行政主体多元且权限不清,"诸侯"割据难以形成合力,利益争夺与推诿扯皮并存,现行管理体制与新区的功能定位不符。为此,在新区实行相对集中的城市管理体制非常必要,这种新体制应成为新区行政管理体制创新的着力点,这既有助于形成城市管理合力,提升城市管理效率和水平,又有助于促进天津滨海新区经济的迅速发展。

关注地方债管理新政

背景材料：12月2日,财政部印发《地方政府一般债务预算管理办法》和《地方政府专项债务预算管理办法》（以下统称《办法》）,明确将一般债务收支纳入一般公共预算管理,主要以一般公共预算收入偿还;专项债务收支纳入政府性基金预算管理,主要通过政府性基金收入、项目收益形成的专项收入偿还。专项债务以对应的政府性基金收入、专项收入实现平衡。

政府购买公共服务研究中几个关键性理论问题——基于国内研究的阶段性总结

政府购买公共服务在我国虽然仅有20多年的发展历程,但取得了显著的发展成效。随着我国行政体制改革的逐步深化,政府购买公共服务作为一种新型治理模式在推进国家治理体系与治理能力现代化进程中发挥着日益重要的作用。近年来,政府购买公共服务日渐引起学术界高度关注,逐步成为学术热点和焦点议题,学者从不同的视角进行了深入探讨。通过对政府购买公共服务的发展历史、相关主体及其关系、范围与质量标准等关键性理论问题的考察发现,我国的政府购买公共服务已经初步形成一套兼具制度化、组织化、规范化、社会化的发展模式,但在实践中仍存在一定问题,仍需学术界的进一步理论关注与深化研究。

我国地方政府融资平台债务风险的现状与治理研究

伴随着我国地方融资平台的快速发展,地方政府融资的债务规模也开始急剧扩张,地方政府债务日益膨胀。各方面对由此引发的债务风险乃至可能出现的严重的系统性风险颇为关注。当前,我国地方投融资平台债务正处于拐点的状态,即介于风险与危机之间的位置,因而必须通过建立控制和预警地方融资平台债务存量、政府和银行联合规避风险、拓宽地方融资市场渠道以及增加地方财政收入的综合治理路径来有效治理地方投融资平台的债务风险。

京津冀协同发展与首尔都市圈经验借鉴

京津冀协同发展战略本身就是经济资源在空间上的重新配置问题。然而,社会科学并没有现成的实验室,历史回顾和横向比较可能是最好的替代研究方式。笔者从地方政府财政收入、区域竞争力、住房市场分析了京津冀协同发展现状,通过与韩国首尔都市圈的比较,认识到京津冀协同发展过程中存在的关键问题,提出优化京津冀协同发展战略的构想。

政策网络理论:中国外资政策研究的新思路

我国外资政策是随着政府对吸引外资问题认识的不断深入而有序推进的,经过几十年的发展,我国已经形成了内容较为完备的外资政策体系,在吸引外商直接投资和振兴经济发展方面取得显著成效。该文运用政策网络理论,从更加系统和动态的角度研究我国外资政策的变迁过程,将宏观的制度描述和微观的行为分析整合在一起,深入分析政策网络结构、政策网络关系、政策网络权力及利益格局、政策网络的环境和政策网络的制度性因素。这些因素共同推动着外资政策的变迁。

出口骗税:缘何屡禁不止

背景材料：2013年9月12日，国家税务总局和公安部联合开展了集中打击骗取出口退税违法犯罪统一收网行动。江苏、广东、上海等27个省、自治区、直辖市公安、税务机关密切协作，同步行动，已经查处涉案金额合计61亿元。

试析关于我国开征遗产税存在的争议

我国的遗产税几度酝酿开征又几度搁置,究其原因是围绕是否开征遗产税存在不同的声音,文章针对几种有代表性的争议加以剖析,认为我国现阶段有开征遗产税的必要性,并且具备一定的征管条件,应积极推动遗产税出台。

初税亩运动中“国人”的全面退却——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程

国人是我国春秋及其以前时代的重要社会阶层,具有一定的社会政治权利,带有现代公民的意味。国人在中国历史上发挥过非常重要的作用,倘若能顺利承袭,中国很可能会成为组成议会制度制约王权的一支强大力量。然而,我国朝着宪政民主制度方向的努力却并没有成功,而是走上了皇权专制的道路。近代以来,中国又开始向西方学习宪政以及民主制度。但为何在中国历史进程中,国人这一社会阶层最终消失了?我国历史上曾经历过怎样的制度演进,出现过哪些民主税务思想,国人究竟是在哪一次税务改革中消失的,本文将从历史视角进行分析,剥丝抽茧,为大家一一探究。

地方政府违法违规举债：如何规范？

背景材料：据报道,今年1月,财政部分别致函内蒙古、山东、河南、重庆、四川等省级政府及商务部、银监会两个部委,要求依法问责部分市县、个别企业和金融机构违法违规举债、担保的行为。随后,财政部多次通报相关问责处理结果：3月,通报银监会处罚了江苏金融租赁股份有限公司、山东省国际信托股份有限公司、中国建设银行驻马店分行、新都桂城村镇银行4家金融机构,除给予行政罚款、收回违规融资资金外,相关责任人也被处罚和问责;同期,通报重庆市黔江区涉及违法违规举债担保项目三个,总金额2.

公共管理视角下的融资平台风险管理

随着我国工业化和城市化进程向纵深推进,地方政府对城市基础设施建设资金的巨大需求日益显现,地方融资平台应运而生。地方性融资平台的出现,极大地弥补了地方政府在城市规划建设中的资金缺口,并有效延伸了其公共管理职能,特别是在应对2008年开始的金融危机中发挥了重要的作用。但是,庞大的融资规模、高负债集中度和不合理的负债结构很可能在未来形成系统性风险。地方融资平台风险背后的深层次问题在于公共管理制度下的财政体制不完善,由此亟须科学分类、规范运作。

房地产税的价格效应——基于人口城镇化的区位粘性视角

本文从城镇化进程中人口流动的区位粘性这一全新视角,将房地产税负引起的价格效应与公共服务的区位偏好相结合。通过相关参数估计,以京津冀地区为例,模拟出同一税率下不同城镇化发展阶段的城市房地产价格走势差异。结果表明,北京和天津已经进入城镇化后期阶段,开征房地产税能够适度抑制房价,河北省这一作用则不明显。此外,本文还回答了人口城镇化、地方公共服务以及房地产市场的内在机制,并在此基础上探寻各地区开征房地产税的最佳时机。

日本介护保险制度的认定调查解析

本文从申请者的介护等级认定和照护风险管理视角,对日本介护保险制度下的认定调查框架与设计思路、实施主体、调查内容、性质、方法及调查情报处理过程进行了考察,分析了对于初次申请介护服务者改由市町村职员或事务受托法人开展认定调查的原因,并对以计算机软件及人工的"分步认定"法、"树形图"法、"1分钟工时数据研究"法及"指标群"法为核心的调查情报处理方法的优缺点进行了解析,以便为我国确立失能老人照护保险认定调查方法提供借鉴。

我国新型农村合作医疗取得的成效及反思

2003年1月16日《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知》(国办发[2003]3号)中,政府承诺对参加新型合作医疗的农民每人补助20元,其中中央财政负担10元、地方财政负担10元。到目前为止,全国300余个试点县都已经在此框架下完整运行了一个年度,并进入了第二个年度。

社会保障促进社会和谐与经济增长的作用研究

社会保障制度作为抑制贫富差距、促进社会和谐,从而保证经济增长的有力手段,是关乎全体社会成员的一项长期的基础性制度安排。"十一五"时期,我国社会保障制度建设取得突破性进展,社保体系框架基本形成。但是,在取得成绩的同时,社会保障制度仍然存在诸多不足,如覆盖面窄,历史欠账负担沉重,城乡二元结构特征明显等。"十二五"时期,社会保障制度建设应注重:努力实现制度全覆盖;建立社会保险卡,提升经办机构管理服务能力;发展补充保险,减轻政府偿债压力;提升社保基金"入市"规模。